省直党建发（2008）10号

关于在基层组织建设年活动中认真做好

作用发挥不够好的基层党组织工作的意见

省直各单位机关党委（总支）、省直事业单位党委、中央在黔单位机关党委：

近几年来，省直机关通过开展保持党员先进性教育、作风教育整顿和党的基层组织建设年等活动，机关基层党组织机构不断健全，队伍不断壮大，活动方式不断创新，党员素质不断提高，在全省经济和社会各项事业中发挥了较好的作用。但是，我们一些基层党组织和党员队伍中也还存在一些亟待解决的问题，有的单位党组织重视不够，工作开展不平衡；有的基层党组织的工作内容、思路和方法滞后于形势发展的要求；有的党组织缺乏凝聚力、战斗力；有的机构不健全，人员配备不到位，队伍结构不合理等。这些问题的存在在一定程度影响了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范发挥。为把省直机关基层党组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，把实施党的基层组织先进性建设工程和开展党的基层组织建设年活动的要求落到实处，根据黔党建发[2008]9号文件精神，现就认真做好作用发挥不够好的基层党组织工作提出如下意见：

一、认真学习和贯彻落实好省委十届三次全会精神，提高对新形势下加强党的基层组织建设极端重要性和紧迫性的认识。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着组织群众、发动群众、宣传群众的职责，是把党的路线方针政策落实到基层的桥梁。省委十届三次全会深入研究和部署了新形势下进一步加强我省地方党委建设这一重大问题，全会从分析瓮安“6.28事件”入手，剖析了由于党的基层组织软弱涣散带来的深刻教训。石宗源同志在省委十届三次全会上的讲话，分析了各级党组织在新的形势和任务面前，还存在的四个方面不适应、五个方面不符合和工作机制在五个方面需要完善的问题，对省直机关尤其是作用发挥不好的基层党组织具有很强的针对性。学习和贯彻省委十届三次全会精神，就是要把基层组织建设年活动的要求贯穿其中，结合“6.28事件”深刻反思，注意查找工作中的薄弱环节和突出问题，以加强党的基层组织能力建设为核心，切实提高党的基层组织建设推动科学发展的能力、处置突发事件的能力、服务群众的能力、做思想政治工作的能力和引导社会舆论的能力，加大工作力度，确保建设年活动取得明显成效。

二、加强调研，摸清底数。省直各单位党委要采取“过筛子”的办法，按照“五好”的要求，对各基层党组织的建设状况进行分类排查，摸清作用发挥不够好的基层党组织的底数 ，切实找准存在问题的原因和症结所在，按照建设年活动的要求，制定出切实可行的整顿工作方案。根据实际情况，选准工作切入点，有计划、有步骤地进行具体指导帮助。整顿转化工作要明确目标，措施得力，规定时限，责任到人，见到实效。

三、突出重点，分类指导。一是明确重点。根据调查分析，对作用发挥不够好的基层党组织工作的重点，要紧扣思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，以开展党的基层组织建设年活动为载体，把落脚点放到办实事、见实效、发挥党组织和党员“两个作用”，推动工作上。二是要加强思想政治建设。组织党员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神，贯彻落实科学发展观，对党员进行理论武装和党的宗旨教育，提高基层干部的思想政治素质，增强党性观念，牢记全心全意为人民服务的宗旨。三是选好配强基层党组织班子。区别不同情况，有针对性地进行思想、组织、作风整顿，该充实的充实，该调整的调整。对不团结的，开展批评与自我批评，化解矛盾，促进团结；对水平低、能力弱的，要满腔热情予以帮助，提高其领导水平，必要时也可根据大多数党员的意见予以调整；对思想作风不端正、不廉洁、不干实事的，要认真整顿作风，促其转变或根据情况进行组织调整。对以权谋私、违法乱纪的，要依照法纪严肃处理。整顿领导班子，特别是调整领导成员，要注意掌握政策，分清是非，既要从组织上纯洁队伍，又要在思想上保护和鼓励干部职工干好工作的积极性。整顿成果的大小，就要看这些问题是否得到了解决，基层党组织是否提高了威信和增强了号召力，大多数群众是否满意。通过整顿，使作用发挥不够好的基层党组织真正达到“五好”的目标。四是建章立制，巩固成果。要积极探索作用发挥不够好的基层党组织管理工作的新办法，从根本上解决存在的问题；同时，要把作用发挥不够好的基层党组织的管理用制度的形式加以规范，不断巩固整顿建设的成果。

四、强化组织领导，加强督促检查。一是落实责任。各单位党建工作领导小组要充分发挥指导、服务、协调、督查职能作用，确定作用发挥不够好的基层党组织整顿和转化工作，明确责任人，建立一级抓一级，层层抓落实的工作责任制，有针对性地指导工作的开展。建立厅级党员领导对作用发挥不够好的基层党组织整顿实行工作目标责任制，做到有领导具体帮助，有一个先进党（总）支部结对，有党建工作指导员，采取党员领导实施定点“三包”责任制（包整顿、包解决突出问题，包制度健全和落实）和“三结合”（思想整顿与组织整顿相结合、整顿党组织与提高自身解决问题能力相结合、解决存在问题与建章立制相结合）的方法开展整顿。二是加强宣传。运用电视、报纸等媒体宣传整改过程中出现的好做法，抓好典型。要把对作用发挥不够好的基层党组织整顿与开展创先争优活动结合起来，注意总结和树立一批先进典型，搞好典型引路，使基层党组织和党员干部学有榜样，赶有目标。三是加强督查指导。建立作用发挥不够好的基层党组织台帐，将此纳入基层党组织建设年督查内容，切实帮助整改提高。找准需要解决的突出问题，明确解决问题的期限，督促作用发挥不够好的基层党组织抓好各项工作的落实。各机关党委要加强对作用发挥不够好的基层党组织整顿工作的督促落实，完成好各阶段的工作任务，并进行跟踪管理，不断巩固整顿成果。请将作用发挥不够好的基层党组织整顿工作情况于10月底前上报工委组织部。

      中共贵州省直机关党的建设工作领导小组

      2008年8月19日

主题词：党的建设  基层组织工作  意见