在省直机关第十一次党的工作会议上的讲话

董　德　明

同志们：

    这次省直机关第十一次党的工作会议是在全省上下认真学习贯彻党的十六届五中全会和省委九届八次全会精神背景下召开的。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十六届五中全会精神和省委九届八次全会精神，巩固发展省直机关先进性教育活动成果。回顾总结2005年工作，部署安排2006年工作。刚才省委常委、省委组织部长张少农同志作了重要讲话，对于加强和改进省直机关党建工作具有重要的指导作用，各单位要认真组织学习,抓好贯彻落实。下面我受工委委托作工作报告。

一、关于2005年机关党建工作

2005年省直机关各级党组织和广大党务工作者以高度的责任心和使命感，认真履行职责，按照中央和省委部署开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，取得了明显成效，与此同时，机关党建工作在理论学习、组织建设、廉政建设、目标管理和长效机制建设等方面都取得了新的进展。

先进性教育活动成效明显。去年上半年，省直各单位按照中央和省委的安排部署，认真开展保持共产党员先进性教育活动。为认真履行机关党组织职能，工委及时发出了《关于发挥党组织作用，认真开展保持共产党员先进性教育活动的通知》，要求省直机关第一批开展先进性教育活动单位的党组织和广大党员，严格按照中央的部署和省委的要求，为全省先进性教育活动带好头、做好表率，使先进性教育活动真正达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。工委加强了对保持党员先进性教育活动的调查研究，注意总结推广保持党员先进性教育活动好的做法和经验，采用《机关党建工作信息》等载体及时进行交流和推广，对机关党组织积极抓好先进性教育活动实施了有效指导。省直各单位机关党委（总支、支部），认真贯彻落实工委《通知》精神，在单位党组（党委）和单位先进性教育活动领导小组的统一领导下，认真履行了职责。第一批开展先进性教育活动单位的机关党委书记都是单位先进性教育领导小组的副组长，大多数机关党委办公室承担了单位教育活动领导小组办公室的工作。在开展先进性教育活动全过程工作中，坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，认真学习胡锦涛同志视察贵州结束时的讲话，为开展先进性教育活动打牢思想基础；加强调查研究，及时掌握党员思想动态，加强了教育的针对性；采取多种形式对党支部书记进行培训，注意发挥机关党支部在先进性教育活动中的作用；根据新时期保持党员先进性的具体要求，结合本机关、行业和部门特点，总结、提炼出本机关、行业和部门保持党员先进性的具体要求；注重发挥领导干部的带头作用，把先进性教育活动不断引向深入；坚持边学边改、边议边改、边整边改，确保先进性教育活动取得实效；切实加强督促检查，推动先进性教育活动扎实有序开展。在学习教育活动中，我们这支党务工作者队伍提高了保持党员先进性重要性的认识，经受了考验，得到了锻炼。

通过先进性教育活动，省直机关广大党员普遍受到了一次深刻的理想信念教育和党性锻炼，学习实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强，先锋模范作用进一步发挥。机关各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，战斗堡垒作用进一步发挥。各级领导班子思想政治建设得到加强，领导干部领导发展的能力、为群众和基层服务的能力、构建社会主义和谐社会的能力和拒腐防变的能力进一步加强。

中心组的学习发挥了龙头带动作用。各单位中心组坚持和完善各项制度，按照要求认真开展学习，注重理论联系实际，在提高学习质量上下工夫，围绕省委省政府的中心工作，紧密联系本单位的职责职能，把影响职能履行、群众最关心的难点热点问题作为理论学习要解决的课题，群策群力，从理论高度来分析问题和解决问题，用理论学习促进工作，从而带动了面上的学习，实现了理论学习的“三级联动”。工委加大了对党员干部的培训力度，举办各类培训班14期，培训1659人次。

长效机制建设理论研究取得成效。在工委统一安排部署下，机关各级党组织和广大党务干部开展了广泛的调研活动。许多单位的主要领导和机关党委书记亲自动笔写文章，产生了一批质量较高的理论成果。在此基础上，工委举办了省直机关党委书记研讨班。省直76个单位提交调研文章94篇。省直工委、省发改委、省民宗委、省邮政局等单位作了大会发言。经评审组评定、工委审定，评出一等奖5篇，二等奖10篇，三等奖21篇，优秀奖58篇，其中5篇调研文章被省委先进性教育活动办公室简报采用，10篇被《贵州日报》刊用，15篇文章拟编入省委先教办出版的《保持共产党员先进性长效机制建设》系列丛书。

组织建设有新举措。省直机关各级党组织以先进性教育活动为契机，紧紧抓住加强党的基层组织建设和党委书记履行职责职能这个根本，积极探索新形势下机关党建工作的组织设置、工作方式、活动内容。初步建立起对省直机关党务工作者有效履行职责的激励约束机制，制定了《关于建立省直机关党委书记履行职责激励约束机制的实施办法（试行）》，规范了机关党委书记履行职责的考核评价制度。创先争优工作取得了成效，22个党建工作先进单位、148个先进党组织和241名优秀党员、党务工作者；6个省直机关统战工作先进集体，39个工会先进集体和101名工会优秀个人；21个先进团组织、137名优秀团干、团员分别受到了表彰。

党风廉政建设有新进展。省直机关各级党组织和纪检组织认真学习宣传中央下发的《建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系实施纲要》和省委制定的《

实施意见》，明确目标要求，建立工作机制，抓好任务分解和落实。举办了纪检监察干部专题培训班。组织了省直99个厅局的26280人参加了《实施纲要》和《学习纲要》知识竞答活动。举办了省直机关廉政文艺节目专场汇报演出。在省直机关警示教育基地集中开展警示教育活动30场，268个单位的3788人次接受了警示教育。同时对警示教育基地成立以来的工作进行总结，形成《警钟为谁而鸣》的长篇通讯在《贵州日报》上发表，扩大了警示教育的影响力。制定下发了《关于贯彻〈中国共产党党内监督条例（试行）〉的实施意见》，为省直机关各级党组织开展党内监督提供了依据。开展了对省直机关依法行政和行政效能建设的督促检查。继续推进了机关政务公开和公共事业单位的事务公开工作，促进了机关作风的转变。

目标管理工作有新改进。一是全面系统地总结了省直机关11年来目标管理工作的基本经验和做法，在深入调研、学习考察的基础上，提出了深化目标管理工作，实行目标绩效管理的意见建议，得到了省委、省政府的认可和采纳。二是对省委、省政府确定的发展战略目标督查有力，重点对西电东送第二批火电项目建设实行跟踪督查抓落实，受到了省委、省政府领导的肯定和表扬，省委办公厅《督查与专报》刊载了专题督查报告。三是拓宽了考核评价渠道，提出了结合年度目标考核开展“下评上”的意见建议，按照省委、省政府要求成功组织了“下评上”工作，取得了较好的效果，受到了各方面的好评。

统战群团工作有新拓展。在统战工作中，认真学习贯彻中发［2005］5号文件精神，加强同机关各民主党派的联系，听取各民主党派基层组织负责人的意见和建议；开展了对省直机关留学归国人员、归侨、侨眷和党外处级干部的调查摸底工作；组织党外专家深入农村开展考察调研，建言献策。省直工会进一步深化省情教育，加强和巩固基层组织建设，推进“职工之家”建设，扩大工会组织覆盖面；以维权工作为重点，对厂务公开情况进行了督促检查。团工委起草了《党政机关青年人才成长问题调查与建议》的调研论文，提出了促进青年人才成长的建设性意见。工委和省编委联合下发了《关于成立省直属机关青年工作委员会和在省直部门组建青年工作委员会的通知》，拓展了共青团的工作领域。

机关文化建设丰富多彩。通过开展文明机关创建活动、激发了干部爱岗敬业，积极向上的工作热情，提高干部队伍的凝聚力和向心力；通过机关诚信建设，进一步强化了遵纪守法，诚信务实的自觉意识；通过开展文体、书法、歌咏等各种健康有益的文化活动，陶冶了情操，增强了集体荣誉感和团队精神。特别是组织开展“黄果树”杯首届“多彩贵州”歌唱大赛，省直赛区共有700余名歌手报名参赛。通过层层选拔，推荐了14个节目参加全省歌唱大赛复赛，最后在决赛中取得1金2银4铜的好成绩，总成绩在全省15个赛区中名列第二。为纪念建党84周年，举办了“迎‘七一’暨‘多彩贵州’歌唱大赛省直赛区颁奖大会”，使之成为保持共产党员先进性教育活动中一道亮丽风景。

但是也要看到机关党建工作还存在一些突出问题，主要有：提高理论学习的质量、效果和运用理论成果指导工作、解决问题的力度不够；党支部的活动内容、形式比较单一，缺少活力和吸引力；在机关的作风与效能建设上，制度与机制的建立与执行还抓得不够；加强机关党建工作的制度不够健全完善；调动和发挥机关党务干部的积极性不够；在新形势下，针对机关党建面临的新情况、新问题，围绕机制、体制、载体、方法的创新不够。对这些问题要高度重视，采取有力措施，切实加以改进。

二、关于2006年省直机关党建工作要点

　　2006年省直机关党建工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，胡锦涛总书记在贵州考察工作结束时的重要讲话精神，省委九届七次、八次全会精神，贯彻落实科学发展观，坚持党要管党，从严治党的方针，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固发展先进性教育活动成果，加强党的先进性长效机制建设，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，保证省委、省政府及各部门工作任务的完成，努力为实现贵州经济社会发展的历史性跨越、富民兴黔和全面建设小康

社会作出新贡献。

（一）深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，切实加强理论武装工作

要以“全面提高党员干部综合素质和能力，为实现贵州经济社会历史性跨越作贡献”为主题，以建设学习型机关、学习型组织为载体，在省直机关形成生动活泼和富有成效的理论学习新局面。

1.深入学习贯彻科学发展观。2006年的主题教育活动要以学习贯彻科学发展观为主要内容。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，提出的重大战略思想，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。深入学习宣传贯彻科学发展观，是理论学习的重要任务。要坚持用科学发展观武装全体党员，组织党员干部认真学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于树立和落实科学发展观的重要讲话精神，学习十六届五中全会精神和省委九届八次全会精神，深刻认识科学发展观提出的历史背景，全面把握科学发展观的基本内涵，增强结合实际贯彻落实科学发展观的能力，牢固树立以人为本的观念，全面发展的观念，统筹协调的观念，真正把科学发展观的要求体现在经济社会发展的各个方面和各项具体工作中。

2、深入学习贯彻党章。要按照胡锦涛同志在中纪委六次全会上的讲话精神，认清学习贯彻党章的重大意义，把学习贯彻党章列入今年党建工作重点，充分发挥党组（党委）中心组在学习贯彻党章中的示范和带头作用。通过深入学习贯彻党章，进一步增强机关党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性和能力。强化党章意识和党员意识，着力解决好在坚定理想信念，加强道德修养，发展党内民主，严明政治纪律，强化制约监督，加强制度建设六个方面的问题。

3、大力推进学习型机关和学习型组织建设。建设学习型机关和学习型组织是中央对加强党的建设提出的要求，是加强理论武装工作提高学习质量的有效载体。2006年要在省直机关全面开展学习型机关和学习型组织建设。

第一，提高认识，更新观念。要教育党员干部深刻认识建设学习型机关和学习型组织的重要意义，增强学习的责任感和使命感，积极投身到学习型机关和学习型组织建设活动中来。要引导党员干部树立学习是智慧之源、道德之基、实践之航、生命之本、领导之责的新理念；树立工作学习化、学习工作化和终身学习的理念，增强学习的责任感和使命感。把学习的基点建立在自学的基础上，安排必要的时间读书学习，努力形成自学和团队学习相结合相促进的学习格局。

第二，建立和完善“三级联动”的学习机制。一是建立健全中心组学习制度。中心组的学习要在坚持完善各项制度，严格管理的同时，着重在理论联系实际，提高学习质量上下功夫，真正发挥龙头带动作用。二是要建立健全处级干部学习制度。处级干部可以采取参加中心组学习、支部学习和举办处级干部小集中读书班等形式，保证每年集中学习10天时间的落实。三是要建立健全党支部学习制度。党支部的学习要按照一般党员干部每年学习时间不少于8天的要求安排，定出计划，规定时间，严格考勤，搞好记录。特别要搞好锤炼主题、集中讨论的工作。

4、加强干部理论教育培训的指导和管理。按照统一领导、加强管理、分级组织、各负其责的原则和要求，进一步规划和明确培训任务。工委主要是搞好指导和协调，重点抓好对理论骨干和党务干部尤其是党支部书记的培训。各单位要充分运用现有培训条件，加强处科级干部的培训，以达到上下结合、整合资源、加大干部理论教育培训力度的目的。

5、加强机关精神文明建设和思想政治工作。广泛开展以“优良作风、优质服务、优化环境，做人民满意的共产党员”和建设“诚信机关”为主要内容的创建“文明机关”活动，抓好机关精神文明建设。思想政治工作要坚持以人为本，深入调查研究，积极探索新形式下机关党员思想政治工作的特点和规律，掌握基本情况，找准存在问题，提出建设性意见，切实加以改进。抓好“五五”普法学习宣传教育的启动工作。认真开展国防教育工作。

6、加强机关文化建设。机关文化是机关建设活动中形成并共同持有的理想、信念、价值观、行为规范、道德准则等各种文化要素的总和。加强机关文化建设是机关党建工作的重要组成部分。要充分认识机关文化建设在机关建设中的重要作用，明确目标任务和要求，把文化建设作为机关党建工作的重要任务来抓。要以创建机关品牌为重点，在先教活动中对本单位党员先进性具体要求大讨论的基础上，不断提炼形成本单位的核心价值观、服务理念、团队精神，用以规范和约束机关党员干部的思想和行为。要开展形式多样丰富多彩的机关文化活动，活跃机关生活，营造积极向上的机关氛围，振奋精神，凝聚人心，构建和谐机关。要抓好示范，树立典型，创一流的精神风貌，一流的管理水平，一流的工作业绩。要以纪念建党85周年、红军长征胜利70周年为契机,开展小型多样的文化活动。工委将举办第二届省直机关职工运动会。

为推进理论武装工作，促进学习型机关和学习型组织的建设，工委决定在理论学习中开展“全面提高党员干部综合素质和能力，为实现贵州经济社会发展的历史性跨越作贡献”的主题教育活动。今年要重点学习科学发展观和党章，组织1—2场科学发展观报告会，编写《全面落实科学发展观，实现贵州经济社会发展的历史性跨越》小丛书，开展学习贯彻党章征文活动。各单位也要从实际出发，积极主动地开展围绕主题教育活动开展读书、座谈交流、知识竞赛、参观考察等活动，确保主题教育活动收到实效。工委将下发《关于在省直机关建设学习型机关和学习型组织的实施方案》，明确建设学习型机关和学习型组织的目标、任务和要求，在适当的时候，召开创建学习型机关和学习型组织研讨会。

（二）切实加强机关基层党组织建设的长效机制建立与健全工作

1、建立健全机关党建工作责任制与督导检查机制。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中共贵州省委关于加强和改进省直机关党的建设的意见》，都对建立机关党的工作责任制提出了明确的要求。这次保持党员先进性教育活动的实践也充分说明，坚持和完善机关党建工作责任制和督导检查机制，是机关党的建设长效机制的重要内容，是加强党的建设，做好机关党建工作的重要保证。

近几年来，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中共贵州省委关于加强和改进省直机关党的建设的意见》，省直工委先后制定了《在省直机关实行党的工作责任制的意见》（省直党工通字[2003]37号）、《关于建立省直机关党委书记履行职责激励约束机制的实施办法（试行）》（省直党工通字[2005]41号）、《关于进一步加强和改进省直机关基层党支部建设的意见》（省直党工字[2003]16号）等，对党建工作责任制进行了细化。这些制度，对建立健全党组（党委）负总责，党组（党委）书记亲自抓、分管领导重点抓，班子成员配合抓、机关党组织具体抓，一级抓一级、一级带一级的机关党建工作责任体系，保证机关党的各项工作任务落到实处发挥了积极作用。这是长效机制建设中的一批重要成果，省直机关各级党组织要继续抓好落实，确保机关党建工作领导到位、责任到位、措施到位。特别是各单位主要负责同志作为本单位党的建设第一责任人，更要在机关党建工作上投入更多精力，并以身作则，率先垂范，以实际行动影响和带动整个机关党建的开展。要把创建党建工作先进单位作为履行党建责任制的重要载体，创新活动内容，认真坚持下去；在年度目标绩效考核中，要把党组（党委）班子思想政治建设作为机关建设重要内容之一，认真进行考核考评。党员领导干部要把先进性教育中带头讲党课的好的作法坚持下去，在党课教育中体现领导班子对机关党的建设的探索和思考，提高党课教育的针对性、实效性。党组（党委）要把机关党组织建设作为机关整体建设的重要内容，列入议事日程，按照党的先进性建设的要求，切实加强领导。要经常听取机关党的建设情况汇报，提出指导性意见，搞好综合协调，解决存在的突出问题，为机关党组织正常开展工作提供必要的条件和经费保障。要在政治上、工作上、生活上关心机关党务工作者。

省直各单位机关党委要切实担负起机关党建工作直接组织者和实施者的职责，认真抓好党建工作各项任务的落实。要不断强化履行职责的意识，找准角色定位，处理好机关党的工作与业务工作的关系，创造性开展各项工作和活动。要注重提高履行职责的能力，着力改进履行职责的方式，大力发扬优良传统，注意总结宝贵经验，积极探索新形势下机关党组织发挥作用、体现优势的新途径新办法，丰富党建工作内涵，创新党建工作机制，推动省直机关党的建设在继承中创新，在改革中发展。要针对机关下属单位、离退休等不同类型党支部的特点和实际，分别提出加强和改进的意见，实施分类指导。

2、以加强机关党支部为重点，抓好长效机制建设。机关党支部是党的先进性建设的基础，机关基层党组织建设的核心在党支部。要切实把先进性建设要求贯穿于机关党支部建设的各项工作中，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，真正把党支部建设成为贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者。工委要在总结党员先进性教育经验的基础上，制定《关于加强机关党支部长效机制建设的实施意见》，着重建立以下机制：

——建立党员学习教育机制，提高党员理论修养和综合素质。机关党支部要始终把用科学理论武装党员干部作为首要任务，坚持以学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容，组织党员认真学习党的基本理论，学习贯彻中央、省委重大决策部署，及时开展形势任务教育，掌握现代科学知识和有关业务知识，不断把学习教育引向深入。紧密联系思想和工作实际，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，不断提高用科学理论武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作的能力。健全和落实党支部学习教育制度，坚持“三级联动”学习制度，不断完善督学、述学和考学机制。总结推广先进性教育活动的成功经验，创新学习教育载体，积极推行网上学习、建立学习台帐、撰写读书笔记、组织交流演讲、进行学习测试等做法。广泛开展创建学习型党支部活动，营造学习氛围，增强学习效果。

——建立党员管理机制，增强党员组织纪律观念和党的意识。机关党支部要切实加强对党员的管理，要求党员坚决执行党的决议，忠实履行党员义务，正确行使党员权利，自觉遵守党的纪律，努力完成党组织交给的各项任务。要严格党的组织生活，坚持支部活动“四个一”制度，即：每季度过好一次组织生活，每年开好一次专题组织生活会（支部民主生活会），上好一次党课（可由机关党委统一组织），搞好一次民主评议党员。把先进性教育活动中行之有效的谈心交心、党性分析、主题实践活动、批评与自我批评、民主评议等好的作法坚持下去。要建立思想情况分析制度，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，提高思想政治工作的针对性和实效性。要结合机关目标绩效管理，在民主评议机关作风中，通过互相查找、征求意见、如实反馈、督促整改等，及时解决好党员在思想作风、学风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题，严格执行有关规定和禁令，不断提高人民群众对机关工作的满意度。

——建立党员监督机制，推进机关民主政治建设。认真落实《党员权利保障条例》和《党内监督条例（试行）》，坚持党的民主集中制原则，建立完善党支部情况通报制度、情况反映制度、重要决策征求意见制度，切实保障和落实党员知情权、选择权、参与权和监督权。积极推进党务公开，增强党务工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。把党支部换届工作作为发扬党内民主、保障党员民主权利的重要途径，提高党员参与党内事务的主动性和积极性。建立情况沟通制度，机关党支部要定期向机关党委报告工作，支部委员会每年要向党员大会报告一次工作。建立支部委员分工联系党员和群众的制度，经常听取党员和群众的意见建议；党员每年应就执行党组织的决议和自身思想、学习、工作等情况向支部或党小组作一次汇报。改进和创新机关党支部的活动方式和工作方法，积极探索观念、内容、机制、方式、载体和制度创新，及时总结、完善行之有效的做法和经验。

——建立激励约束机制，调动专兼职党务干部创新机关党建工作的积极性。科学合理地量化党支部工作目标任务，制定切实可行的考核办法，坚持支部工作与业务工作、党建目标考核与行政业务工作考核同步安排、同步实施，推动党支部建设整体水平的提高。把党支部建设作为“机关党建工作先进单位”创建活动的重要内容，并与深化“创先争优”活动紧密结合，进一步加大激励力度，树立和宣传党支部工作先进典型、模范党支部书记、优秀党务工作者，充分调动机关党支部、党务干部的积极性、主动性和创造性。机关党支部书记是党支部工作的直接责任人，机关党支部书记原则上应由处（室）党员行政负责人担任，实行“一岗双责”。要进一步加大对支部书记培训的力度，把支部书记培训列入干部培训总体规划。机关党支部书记要将履行职责的情况每年向机关党委书面述职，由机关党委对机关（含下属单位）党支部书记的工作情况进行检查考核并作出书面评价，作为评价机关党支部书记履行“一岗双责”、评比先进和提拔任用的重要依据。

3、认真抓好机关统战及群团工作。统战工作要按照中发［2005］5号文件的要求，充分调动省直机关统战人士的积极性、发挥人才、智力优势，搞好建言献策、民主监督工作，为实现我省经济社会发展的历史性跨越，献出聪明才智。机关工会组织要建立健全职工（包括女职工）民主参与、民主管理、民主监督等制度，突出维权职能，组织职工开展岗位技能竞赛活动，营造积极向上的机关文化氛围。共青团组织要善于团结和凝聚机关年轻人，开展适宜他们特点的建功立业的活动，营造有利于机关青年成才的环境和平台，促进青年人才脱颖而出。

（三）深入推进党风廉政建设和反腐败工作

要认真贯彻落实中纪委、省纪委六次全会精神和胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话精神、省委书记石宗源同志在省纪委六次全会上的重要讲话精神，以贯彻落实科学发展观为统领，深入学习贯彻党章，认真履行党章赋予的职责，深入抓好《实施纲要》和省委《实施意见》的贯彻落实，坚持教育、制度、监督三者并重，推动机关党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

1、进一步加强机关作风与效能建设。要进一步发扬优良传统和作风，加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题，在机关里大力弘扬求真务实精神，大力倡导说实话，做实事，务实效的风气，推动形成勤政廉洁、务实高效的机关作风。省委书记石宗源同志在省纪委六次全会强调指出，廉政和勤政有着内在有机的联系，党员干部能不能勤政反映了宗旨意识强不强，党性观念强不强，精神状态好不好，思想品质端正不端正，从根本上说反映我们党同人民群众的关系。要真正解决部分机关干部只当和尚不撞钟这样一个问题。要严明工作纪律，建立坚持按时上下班考勤制度和严格请销假制度。要协助组织部门做好党员干部、国家公务员勤政情况的考核和监督检查工作。要提高工作效率，以履行职责职能为核心，提高工作绩效。要以为群众、为基层、促发展为宗旨，从群众和基层最关注、最不满的事做起，严格行政审批制度和限时办结制度，切实解决办事难的问题。要进一步推进政务公开工作，严格依法行政。省直各部门要按照中央和省委的要求，结合单位实际，把本部门经济社会发展相关政策与总体规划、行政许可事项的设定、调整、取消以及行政许可事项办理等作为政务公开的重点内容，要编制政务公开内容的详细目录，增强政务公开的针对性和有效性，要把政务公开工作纳入机关目标管理和作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。

2、深入开展党风廉政建设。要把学习贯彻党章和贯彻落实科学发展观作为纪检部门加强自身建设的重要内容，全面履行党章赋予的职责，并对机关开展这两项工作开展督促检查。要认真抓好典型示范和警示教育，深入开展权力观和政绩观教育。要以省直机关警示教育基地为载体，针对不同岗位的特点，采取多种形式继续加强警示教育工作。要按照责任分解的目标进一步抓好《实施纲要》和省委《意见》的贯彻落实。要认真贯彻执行工委《关于贯彻〈党内监督条例〉的实施意见》，建立健全机关党内监督机制。继续推进省直机关廉政文化建设工作，在省直机关开展唱响廉政歌曲活动。充分发挥各单位机关纪委在机关内部组织协调、开展党风廉政建设和反腐败宣传教育工作中的作用。要进一步纠正损害人民群众的不正之风。省直机关特别要做好纠正清理整顿医药购销和医疗服务中乱加价、乱收费等问题、房屋拆迁中损害人民群众利益问题、国家机关工作人员投资入股煤矿等问题。

认真抓好领导干部廉洁从政方面的问题。严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政的各项规定，要严肃查处领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证等突出问题。继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。建立健全责任考核和责任追究机制，抓好反腐倡廉工作任务的分解、督促和落实，确保反腐倡廉工作深入开展和富有成效。

3、依法依纪查办违反党纪的案件。要以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂、利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件和严重侵害群众利益的案件。要把依纪依法办案的要求，贯彻到查办案件的各个环节，不断提高办案工作的能力和水平，正确处理好来信来访和党员的申诉，切实保障党员权利。

（四）切实抓好目标绩效管理工作

省委、省政府确定从今年起要在省直机关实施目标绩效管理，并将下发《省直机关实行目标绩效管理的意见》。目标绩效管理是在目标管理责任制基础上的深化和发展，在指导思想、目的要求、程序方法等各方面有了新的更高的要求。为使目标绩效管理工作在省直机关顺利推进并取得实效，各目标管理单位的机关党组织要认真抓好以下工作。

一是要抓好《目标绩效管理意见》的贯彻落实。要组织机关干部职工认真学习贯彻实行《目标绩效管理的意见》，广泛宣传实行目标绩效管理的意义和作用，教育、引导机关干部职工充分认识实行目标绩效管理是加强党的执政能力建设、提高执政水平的有效途径，是为干部职工构建施展才华、发挥作用、体现个人价值的平台，是有利于个人全面发展、成长进步的有效机制，动员和组织机关干部职工积极参与目标绩效管理工作。

二是要抓好目标绩效管理知识的学习。要组织机关干部职工认真学习目标绩效管理理论，掌握目标绩效管理的基本原理、程序、方法和规定要求，努力提高目标绩效管理的能力和水平。

三是要紧密结合实际，运用体制和机制的手段，鼓励干部职工积极参与机关目标绩效管理，大胆创新，切实履行岗位职责，在本职岗位上创造一流业绩。

（五）大力加强对机关党建工作的创新

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。机关党建工作的经验也充分说明，创新是加强机关党建工作的必由之路。机关各级党组织和广大党务干部要深刻理解创新对机关党建工作的重要性和必要性，树立和强化创新意识，提高创新能力。按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的要求，针对机关党建工作中出现的新情况、新问题，在继承传统的基础上，进行科学分析，总结经验，集中各级党组织和广大党员的智慧，不断形成符合客观规律和机关实际的新的工作思路、机制、载体和方法，使机关党的建设体现时代性，把握规律性，富于创造性。

要以建设高素质的机关党员队伍和高绩效机关为主题，开展创新工作。工委要出思路，搭建工作平台，提出活动主题，加强领导，统筹协调，总结经验。机关各级党组织要抓好落实，发挥广大党员干部的聪明才智，大力推进机关党建工作的创新。

创新机关党建工作，提高工作水平必须紧紧围绕机关中心工作开展党的工作、发挥党组织的作用，而不能就党的工作抓党的工作。机关各级党组织要进一步增强服务机关业务工作的自觉意识，围绕机关业务工作开展机关党的工作，确保机关党的工作始终与业务工作同轨并向、相互促进、共同发展。通过做好机关党的工作、发挥机关党组织作用，进一步调动机关广大党员干部的积极性、主动性和创造性，确保党的路线方针政策和中央的决策部署在本机关工作中得到不折不扣的贯彻落实。要把党的工作渗透到业务工作之中，直接促进业务工作发展。要着眼于提高机关工作的质量和效率，引导广大党员干部立足本职岗位，提高业务本领，创造一流业绩；要着眼于推动机关工作的发展和创新，广泛开展献计献策活动，鼓励广大党员干部出点子、想办法，焕发创造活力，不断解决机关工作面临的新问题，努力实现机关工作的新进展。

要加强机关党建工作理论研究。认真开展理论研究工作，是贯彻落实中央和省委精神，总结实践经验，形成理论成果的需要；是总结先进性教育活动特点，探索先进性教育活动的规律的需要；是加强机关党建工作的需要。机关各级党组织和广大党务干部都要积极投入到理论研究工作中来，要围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这个主题，积极探索和建立先进性长效机制。要深入调查研究，认真进行思考，积极撰写文章参与省委先教办和贵州日报举办的征文活动。有条件的单位，要召开研讨会，工委今年将启动机关党建工作研究会的建会工作。

同志们，做好新形势下机关党建工作，任务繁重、责任重大。我们要以学习贯彻十六届五中全会精神和省委九届八次全会精神为动力，巩固发展先进性教育活动成果，建立健全机关保持党员先进性长效机制，不断推进机关党的执政能力建设和先进性建设，为实现“十一五”宏伟目标和贵州经济社会发展历史性跨越提供坚实的思想和组织保证。