在省直机关第十二次党的工作会上的

报        告

（2007年3月16日）

罗 兴 武

同志们：

省直机关第十二次党的工作会议是经省委领导同意召开的。会议的主要任务是：回顾总结2006年省直机关党建工作，对2007年省直机关党建工作进行安排部署。受省直工委委托，我向会议作工作报告。

一、关于2006年省直机关党建工作

2006年，是省“十一五”规划的开局之年。一年来，省直机关各级党组织进一步深入贯彻落实党的十六大以来中央、省委系列重要会议和中央、省委主要领导同志重要讲话精神，大力贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委的重大决策部署，立足于服务发展、服务中心和服务大局的总体工作要求，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，以学习贯彻党章、中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件精神为契机，以目标绩效管理为抓手，不断巩固和发展先进性教育活动成果，积极探索新时期机关党建工作的方式方法，扎实推进机关党的建设，努力使机关党建工作在实践中发展、在创新中突破，各项工作取得了新进展，为全省经济社会发展发挥了重要的保证作用。

（一）理论武装工作不断推进。省直机关各级党组织按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，始终把思想政治建设放在首位，坚持用发展着的马克思主义理论武装广大党员干部，取得了较好效果。一是理论学习进一步深化。充分运用“三级联动”学习机制，深入学习党的十六大以来中央的一系列重大战略思想，学习《江泽民文选》，学习贯彻落实科学发展观、胡锦涛总书记视察我省时的重要讲话精神，学习贯彻落实十六届四中、五中、六中全会及省委九届七次、八次、九次全会精神，学习社会主义荣辱观，深刻领会和把握科学发展观的基本内涵及精神实质，提高了运用科学理论解决实际问题的能力。二是“全面提高党员干部综合素质和能力，为实现贵州经济社会发展的历史性跨越作贡献”主题学习教育活动深入。省直各单位制定周密计划和实施方案，突出重点，创新载体，完善学习机制，确保了主题学习教育活动健康推进。开展了有151个单位、2万余名干部职工参加的“知荣辱、树新风、促和谐、创一流”演讲比赛，酿造了良好的学习氛围，形成较大声势；省直工委举办了2场“树立和落实科学发展观”专题辅导报告会，反响强烈；共举办4期机关党务干部、纪检干部、处（科）级干部和入党积极分子培训班，在整合资源、创新方法、教学内容、课程设置等方面进行了新的探索；组织机关广大党员学习、遵守、贯彻、维护党章，开展学习党章征文活动，共收到征文104篇，评选出一等奖2名，二等奖5名，三等奖8名，优秀奖12名。三是理论成果不断扩大。总结运用保持共产党员先进性教育活动的新鲜经验，进一步加大了对党建工作的理论研究，取得一批理论成果，省直工委向省委先进性教育活动办公室推荐45篇文章，有15篇被《党的先进性建设理论与实践》丛书收录，省直工委课题组撰写的文章在全省征文活动中获二等奖。

（二）基层组织建设进一步加强。机关各级党组织以学习贯彻党章、中央保持党员先进性四个长效机制文件和省委“1+9”文件精神为契机，把健全和完善机关党建工作领导体制和工作机制作为建立健全长效机制的重要内容，不断巩固和发展先进性教育活动成果。认真落实《在省直机关实行党的工作责任制的意见》，积极探索机关党建工作的组织设置、工作方式和活动内容创新，不断加强了基层党组织和党员队伍建设，结合部门、单位工作特点，新建立了一批机关党建工作制度。省直工委制发了《关于实施省直机关党的基层组织先进性建设工程工作方案》、《关于落实省直机关基层党建工作责任制督导检查和考核激励的实施办法》，下发了《关于建立省直机关党的基层组织先进性建设工程示范点的通知》，对抓好省直机关基层党组织党建工作示范点工作进行了安排。编印了3200册专辑学习资料，为2007年全面实施省直机关党的基层组织先进性建设工程奠定了良好基础。省直工委进一步贯彻落实《中共贵州省委关于加强和改进省直机关党的建设的意见》，在协调省直单位专职机关党委书记和党支部书记的配备方面，做了大量工作，加强了党员的教育管理，提高了基层党组织的战斗力和凝聚力；认真抓好基层党组织的换届选举和发展党员工作，有22个机关党委进行换届选举，14个机关党委调整了专职副书记，发展党员1780人；抓好《关于建立省直机关党委书记履行职责激励约束机制的实施办法（试行）》的落实，从制度上加大了对机关党委书记的管理力度；开展“三创三强”活动，在党建扶贫和社会主义新农村建设中，基层党组织进一步加强，广大党员在实践中得到锻炼和提高；为落实省委“省直机关工委要加强对市（州、地）直机关工委工作的指导”指示精神，通过调研，草拟了开展这项工作的初步意见；深入开展以“三优一满意”为主要内容的“创先争优”活动，涌现出全国先进基层党组织1个、全省先进基层党组织5个、优秀共产党员4名、优秀党务工作者3名，全省“五一”劳动奖状1个、“五一”劳动奖章获得者6名，全国“三八”红旗集体2个，全国“三八”红旗手1名，全省优秀团组织3个、优秀团员5名、优秀团干部3名；举行了省直机关先进基层党组织、优秀共产党员事迹报告会，表彰了一批先进典型。通过《贵州日报》等新闻媒体，对先进典型进行了大力宣传。

（三）党风廉政建设和反腐败工作不断深化。省直机关各级党组织和纪检组织认真贯彻落实中纪委、省纪委六次全会精神，着重抓了《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《行政许可法》等党的法规和行政法规的学习贯彻。大力掀起学习宣传和贯彻落实胡锦涛总书记关于“八荣八耻”重要论述的热潮，全面开展了社会主义荣辱观教育实践活动。进一步发挥“贵州省直机关警示教育基地”的作用，举办了43场、4715名党员干部参加的警示教育活动。8月，省纪委组织全省副厅级以上干部到基地开展了一次警示教育，引起较大反响。同时，廉政文化建设的领域不断拓展，如以演讲比赛的形式开展了“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育，把以“家庭助廉‘五个一’”活动廉政建设拓展到亲情和家人，以知识竞赛方式分别对党章和《贵州省预防职务犯罪工作条例》进行学习宣传。组织开展了“颂祖国、唱廉政、促和谐”和“八荣八耻”歌咏比赛活动，推选省直八个单位参赛，获得一等奖1个、三等奖4个的好成绩。认真落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设责任制落实到单位、分解到处室、责任到个人，不断加大了《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委《实施意见》的贯彻执行力度；制定《贵州省直单位机关纪委工作规则》，建立了领导班子监督机制和党内通报制度；继续加大了对依法办事、政务公开等制度的执行检查力度，对党员干部违纪案件进行了坚决查处。

（四）机关精神文明建设和统战、群团工作继续深入。省直机关各级党组织坚持以人为本，立足于促进机关建设和构建和谐机关，进一步抓好机关精神文明建设和统战、群团工作。深入部分机关单位对以“三优一满意”、建设“诚信机关”为主要内容的“文明机关”创建活动进行了指导；把“整脏治乱”专项行动纳入机关精神文明建设的重要内容进行落实；认真抓了“四五”普法总结和“五五”普法的启动工作；开展了以“弘扬长征精神，共建钢铁长城”为主题的国防教育活动。认真贯彻落实《中共贵州省委关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协调制度建设的实施意见》精神，组织党外人士围绕建设社会主义新农村开展考察调研、建言献策和办实事活动，不断密切与省直机关民主党派和无党派人士的联系，加强了机关统一战线两支队伍建设。省直各单位认真研究和把握机关党的群众工作的特点和规律，通过各方面工作，不断拓宽党员联系和服务群众的渠道，开展丰富多彩的活动，使机关党的工作的群众基础不断加强。元旦春节期间省直工委筹措资金33.28万元，对特困党员、特困职工开展了“送温暖、献爱心”活动，坚持对特困职工“送温暖”制度化、经常化；举办了有105个单位、5000余名职工参赛的“省直机关第二届职工运动会”；省直工会立足于维护职工合法权益，以开展“职工之家”建设活动为载体，强化了工会队伍建设，加强了事业单位厂（事）务公开工作和职代会建设，积极探索机关内部事务民主管理工作的新途径，增强了机关职工民主参与、民主管理、民主监督意识，凝聚了职工力量；充分发挥机关知识、资源、信息密集的优势，组织各级工会组织广泛开展建设社会主义新农村主题实践活动，对17个县贫困山村、学校开展了送学、送医、送教“三下乡”活动，产生了良好的社会反响。省直团工委举办了以“青年成才 机关建设 贵州发展”为主题的省直机关青年论坛；组织开展了“省直机关第二届十杰百优青年”评选活动；组织捐赠“青年励业工程”创业基金，组队参加了“励业工程青春义演”，被团省委授予“励业工程特别贡献奖”，并组织志愿者开展了支医支教等活动。

（五）机关目标绩效管理工作进一步推进。全面总结11年来实行目标管理工作的基本经验和做法，把目标管理深化为目标绩效管理，形成了《关于在省直机关实行目标绩效管理的意见（试行）》，省委办公厅、省政府办公厅印发了这个文件，目标绩效管理工作在省直机关全面推开。引导各单位围绕省委、省政府工作大局和本单位（系统）中心任务，以履行职能职责为核心，以提高绩效为目的，以基层和人民群众满意为标准，积极实践和探索目标绩效管理的有效形式和方法。首先，探索分类管理的新形式。按照职能相近的原则，把省直机关实施目标管理单位划分为九个类别，进行分类管理和指导，强化了部门履行职能职责的意识，提高了工作效率。其次，加强督促检查。组成督查组，明查暗访，深入部门、单位和重点项目建设现场，强化对绩效目标实施过程中的督查调研，促进了执行能力的提高，确保省委、省政府部署的年度工作任务的顺利实施。再次，进一步改进考评工作。拓宽考评渠道，采取现场考评、“下评上”、平时督查、省领导评价、专项工作评价五种形式对各单位完成年度目标绩效情况进行考评，通过这种多形式、多渠道、分类别的考评方式，突出重点，突出履行职能职责，突出绩效，体现了考评的综合性和客观性，体现了领导评价与基层群众评议相结合、平时督查与年终考评相结合，比较客观地反映了各单位实施目标绩效的情况，达到了促进各单位认真总结经验，找出差距，推动工作的目的。各部门按照目标绩效管理的要求认真组织实施，较好地完成了各项目标任务，年初各部门与省领导签订的702项职能绩效目标，全面完成691项，完成率98.4%，促进了省委、省政府年初部署的各项工作的落实。

回顾全年工作，我们体会到要做好新时期机关党建工作，领导重视是前提，理论武装是根本，创新思路是关键，夯实基础是重点，制度建设是基础，目标绩效管理是保障。成绩来自于省委、省政府的坚强领导，来自于部门党组（党委）的重视支持，来自于省直机关党务干部的辛勤劳动。在此，我代表省直机关工委，向所有关心支持机关党建工作的领导和同志们，向所有任劳任怨、无私奉献的机关党务工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，还有一些方面的工作有待加强和改进。一是党建工作责任制在一些单位落实得还不够好，一手硬、一手软的现象仍然存在；二是机关作风建设和效能建设仍然是薄弱环节，还需要下大力气加强和改进；三是各级党务干部的党建理论水平和综合素质还有待提高，党建工作的针对性和有效性需要进一步加强；四是全面实施党的基层组织先进性建设工程发展不平衡，一些工作还未到位，机制、制度还需要进一步建立和完善等，需要我们在今后的工作实践中认真研究解决。

二、关于2007年主要工作

2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设，大力构建“和谐贵州”、加快推进我省经济社会发展历史性跨越的重要一年。面对新形势、新任务提出的新要求，省直机关各级党组织和广大党员要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来，以与时俱进的精神和求真务实的作风，不断加强和改进省直机关党的工作。按照省委的的总体部署，2007年，省直机关党的工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会及省委九届五、六、七、八、九次全会精神，以迎接党的十七大和省第十次党代会召开、贯彻十七大和省第十次党代会精神为主线，全面加强机关作风建设，落实中央关于先进性教育活动的四个长效机制文件和省委“1+9”文件精神，创建“五好”基层党组织，努力建设“四型”机关，深化目标绩效管理，进一步推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，动员和组织省直机关党组织和广大党员干部在建设和谐机关、构建“和谐贵州”、实现全省经济社会发展的历史性跨越中建功立业，为全面完成省直机关各项任务提供有力保证。

（一）以高度的政治责任感，认真做好党的十七大和省第十次党代会的有关工作

今年省第十次党代会和党的十七大将相继召开。迎接十七大和省第十次党代会胜利召开、学习贯彻十七大和省第十次党代会精神，是省直机关党建工作的头等大事和重要政治任务。省直机关各级党组织要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好学习贯彻十七大和省第十次党代会精神的各项工作。

一要做好省直机关出席党的十七大代表和省第十次党代会代表的推选工作。按照中央精神和省委要求，加强领导，精心组织，周密安排，严格程序和标准，充分发扬党内民主，坚持走群众路线，运用多种有效途径，充分发动广大基层党组织和党员积极参与代表候选人初步人选的推荐提名工作，在坚持党的先进性、具有广泛的代表性的前提下，切实把议事能力强、德才兼备的优秀党员推选出来，为开好党的十七大和省第十次党代会奠定良好基础。目前，按照规定的程序和要求已完成相关工作，下一步，要抓紧完成省第十次党代会代表候选人公示、圈选和开好省直机关党代会等工作。

二要围绕迎接党的十七大和省第十次党代会开展主题实践活动。深入开展党的基本路线、基本纲领、基本经验教育，党性和民主集中制教育以及优良传统作风教育，围绕迎接十七大普遍过一次组织生活；工委将组织一次“发扬党的优良传统，促进和谐贵州建设”主题报告会。省直机关各级党组织要结合本单位实际和特点，开展形式多样、内容丰富的主题实践活动，总结、宣传、学习先进典型，激发广大党员干部的政治热情和创新精神，营造浓厚的政治氛围。立足本职，勤奋工作，出色完成各项任务，以优异成绩迎接十七大和省第十次党代会胜利召开。

三要认真组织学习贯彻十七大和省十次党代会精神。省直机关各级党组织要按照中央和省委的要求，高度重视，精心安排，抓好学习宣传贯彻党的十七大和省第十次党代会精神的各项工作。会议召开之际，要认真组织党员干部职工收看，组织学习会议文件和相关文章。会议召开后，要结合实际，开展学习教育活动。领导干部和党组织负责同志要以身作则，率先垂范，以实际行动带头学习好、领会好、贯彻好会议精神。要通过中心组学习、交流研讨，举办学习班和辅导报告等形式，迅速掀起学习热潮，形成学习贯彻的良好声势和氛围。各部门党组织要根据十七大和省第十次党代会精神，研究制定加强机关党建工作新的规划和措施。

（二）坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部的头脑，夯实机关党的思想政治建设的基础

在世界多极化、经济全球化、科学技术迅速发展，各项改革日益深化的新形势下，发展和机遇挑战并存。要推进贵州经济社会实现又好又快发展，必须加强学习，深化对科学发展观的认识和理解，把科学发展观贯彻落实到机关各项工作中。要以学习为先导，把学习型机关建设作为机关建设重要基础工作认真抓好。

1、坚持用党的理论创新最新成果武装党员干部。按照党的理论创新每前进一步、理论学习就要跟进一步的要求，组织党员干部深入学习邓小平理论，深入学习“三个代表”重要思想和《江泽民文选》，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想，把握其科学体系和内在联系。坚持以部门党组（党委）中心组为龙头、处级以上干部为重点，带动全体党员的学习。加强对部门党组（党委）中心组学习情况的检查，提高中心组学习质量。要以举办处级干部小集中读书班为主要形式，抓好处级干部的学习。要发挥党支部在学习教育中的积极作用，开展经常性学习教育。健全和完善述学、考学、评学制度，不断增强学习的针对性和实效性。深化“全面提高党员干部综合素质和能力，为实现贵州经济社会发展的历史性跨越作贡献”主题学习教育活动。在加强理论学习的同时，引导和督促党员干部根据履行岗位职责的要求，学习相关领域的知识，不断完善知识结构，提高业务素质，增强贯彻落实科学发展观的能力。认真贯彻中央和省委关于加强干部教育培训的精神，落实省直机关干部教育培训计划。着力抓好机关处级、科级干部的培训，办好理论骨干和党务干部尤其是党支部书记培训班。要创新培训内容，改进培训方式，努力提高培训质量。

2、坚持理论联系实际，促进学习成果转化。要围绕贯彻落实中央和省委、省政府的重大决策和解决本单位本部门改革发展稳定和谐的重大问题来开展学习，抓好学习成果的转化。要通过学习培训和实践锻炼，提高党员的思想水平和工作水平，提高贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的本领，提高党员干部推进改革、促进发展、维护稳定，做好社会管理和公共服务的本领，提高组织群众、宣传群众、服务群众的本领，提高科学执政、民主执政、依法执政的本领，增强机关党员干部理论素养和理论思维能力，增强破解难题、科学发展的执行力，更好地履行职责。要针对本单位本部门工作中存在的突出问题，深入进行系统思考、研究，形成工作的新思路、新方法和新措施，不断开拓创新，促进各项工作。

3、深入开展学习型机关建设。省直工委《关于建设学习型机关的意见（试行）》，对建设学习型机关的主要目标、主要任务及组织领导提出了明确要求，省直各单位要结合实际，认真抓好落实。要把学习型机关建设纳入机关党建责任制，列入党组（党委）议事日程，定期研究，着力解决学习中存在的问题。机关党委要把学习型机关建设作为党建工作重要任务，认真制定规划、计划和方案，切实组织实施；要加强对本系统本单位学习的组织领导和督促检查，抓好各项学习任务的落实。机关总支、支部要按照机关党委的统一部署和安排，制定阶段性学习计划，组织党员开展学习和活动，了解和掌握党员读书学习情况，适时解决问题，不断提高学习质量，使学习型机关建设取得实实在在的成效。

（三）扎扎实实推进党的基层组织先进性建设工程

中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件和省委“1+9”文件，是巩固和发展先进性教育活动成果，推进党的基层组织建设不断取得新成效，促进党的基层组织建设制度化、规范化的指导性文件，必须认真抓好落实，扎扎实实地推进基层党组织建设和党员队伍建设。

1、要继续抓好一系列长效机制文件的学习贯彻和落实。要把学习和贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件和省委“1+9”文件，作为保持党员先进性教育和基层组织先进性建设的工作重点，不断总结机关党建工作的成功经验，进一步研究提出贯彻落实的有效措施和办法。通过对这一系列长效机制文件的贯彻落实，加大对已有制度执行情况督促检查和落实的力度，结合省直机关实际，进一步建立健全党员学习教育、党员管理监督、党内民主参与、党员联系和服务群众、机关党建工作保障等制度。最近，省委党建工作领导小组派出检查组，对各地区和省直机关贯彻落实一系列长效机制文件的情况进行了一次集中检查。各单位要以这次检查为契机，查找不足，发现问题，及时改进，进一步推进长效机制的落实。

2、开展“五好”基层党组织创建活动。通过党的先进性教育活动，省委及时研究制定了《关于实施党的基层组织先进性建设工程的意见》和《贵州省机关党的组织先进性建设工程实施办法》，明确提出了创建“五好”组织和建设“四型”机关的新目标。努力建设“五好”基层党组织和“四型”机关，既是巩固和发展先进性教育活动成果，推进党的基层组织建设不断取得成效的迫切需要，也是落实科学发展观、建设和谐机关，实现贵州经济社会发展历史性跨越的迫切需要。省直机关各单位要把创建活动作为机关党的建设围绕发展、服务大局、融入中心的切入点和结合点，用三到五年的时间，使省直单位80%以上的机关基层党组织达到“五好”要求。要以抓好学习型机关建设为基础，以加强和改进机关作风建设为切入点，突出抓好以服务、效能、廉洁为主要内容的服务型、效能型、廉洁型机关建设。要坚持从部门实际出发，抓住重点，突出特点，围绕部门中心工作任务，把基层党组织创建活动与本单位行政业务工作有机融合在一起，把促进业务工作的成效作为衡量创建活动的标准，为完成机关党的中心任务提供支持和保证。创建活动中，要以党支部建设为重点，配强党支部书记和支部班子，坚持“一岗双责”，推行目标管理，激发党员自我教育、自我提高的内在动力；要根据省直机关性质类别、职能特点和不同的工作要求，针对在职干部职工党员、离退休干部职工党员和流动党员的不同特点，加强分类管理。年内工委将适时召开机关创建“五好”党支部情况交流会，运用典型引路，推动创建活动深入开展。

3、建立督促检查和创先争优激励机制。省直机关工委要进一步加强对创建活动的领导和指导，在宏观规划、分类指导、总结经验和制度建设上下功夫，提高工委整体水平和服务能力。要抓好示范点工作，除了认真配合抓好全省的9个示范点外，各部门机关党委也要培育和建设自己的示范点，发挥先进典型引路作用。要通过召开座谈会、研讨会、报告会、交流会、现场参观学习等多种形式，推进创建工作向纵深发展。按照省委党建工作领导小组要求，落实“五好”基层党组织申报和考核验收制度。要把“五好”基层党组织创建活动和“四型”机关建设与省直工委每三年评选表彰一次省直机关党建工作先进单位、先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者结合起来，搞好评先选优。要在工作实践中，不断充实完善创建工作内容和考评标准，增强科学性和可操作性。

（四）深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，切实加强机关作风建设

机关党建工作要更好地为发展大局服务，必须十分重视加强和改进党的作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。坚持立党为公、执政为民，弘扬胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上倡导的八种风气，全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。

1、把握正确的工作思路。全面贯彻落实中央纪委和省纪委第七次全会部署的各项任务，按照围绕中心、服务大局的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，将反腐倡廉工作融入省直机关经济、政治、文化、社会建设和党的建设之中，以全面加强机关作风建设为切入点，拓展从源头上防治腐败工作领域，深入推进省直机关党风廉政建设和反腐倡廉工作，努力建设廉洁型机关，以此为着力点，深入推进省直机关党风廉政建设和反腐败工作。

2、坚持教育、制度、监督并重，深入开展反腐倡廉各项工作。要认真抓好反腐倡廉宣传教育，认真学习贯彻中央纪委、省纪委七次全会精神，学习贯彻《实施纲要》，深入开展以正确行使权力为重点的廉洁从政教育，坚持不懈地抓好党纪条规、国家法律法规教育和思想道德教育；大力加强廉政文化建设，大力宣传勤政廉政典型，继续有针对性地开展警示教育活动。认真贯彻《党内监督条例》，推动领导干部述职述廉、民主评议、诫勉谈话、函询等制度和信访举报核实工作的落实；认真执行党员领导干部个人有关重大事项报告制度；重点查处发生在权力、利益集中的部门中的违法违纪案件和领导干部职务违纪违法案件，加大对腐败分子惩处力度；继续抓好治理商业贿赂专项工作，开展“商务诚信”建设；坚持依纪依法办案，提高查办案件的质量和水平。加强党风廉政建设和反腐倡廉工作制度建设，落实好机关纪委《工作规则》；严格执行党风廉政建设责任制；各部门结合实际，继续建立和完善规范权力运行和有效监督的制度。年内召开重点部门、重点岗位建立健全反腐倡廉防范机制座谈会。

3、全面加强机关作风建设。领导机关作风状况如何，关键在于领导干部的表率和示范作用，直接体现党风廉政建设和反腐倡廉的工作成效。全面加强机关建设，必须认真学习和全面贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，努力践行八个方面的良好风气，这既是新形势新任务的迫切要求，也是摆在全党面前的一项长期重大任务，更是今年党的建设的一项重大工作。今年，省直机关各级党组织要具体落实几个方面的措施：一是深入学习。要在省直机关广泛开展胡锦涛总书记重要讲话精神学习教育活动，重点把树立八个方面良好风气的要求学深学透；同时，把学习胡锦涛总书记重要讲话精神与学习党的几代领导人关于党的作风建设的论述结合起来，与学习党章和党的作风建设的一系列制度结合起来。二是查摆问题。通过召开专题民主生活会、中心组学习等方式，对照八个方面的要求，认真查摆领导干部和机关在作风建设上存在的突出问题，切实进行整改。三是建章立制。要在学习和查摆问题的基础上，对进一步加强和改进机关领导干部作风建设、树立八个方面的良好风气作出明确规定，提出具体要求。四是严肃处理。要坚持党要管党、从严治党，严肃处理因作风问题引起群众强烈不满、严重影响工作的典型问题和违纪案件。五是督促检查。充分运用机关目标绩效管理手段，加大平时监督检查力度，对督查中发现的突出问题，通过通报批评、媒体曝光、限期整改等方式，营造和谐机关氛围。六是树立典型。加大对领导干部作风建设的宣传力度，树立一批廉洁务实、勤政为民、艰苦创业的典型，带动和促进省直机关作风建设。从2006年“下评上”反映的情况看，基层反映强烈的有这样一些问题：一是学风浮躁，观念守旧，用新办法解决复杂问题和化解矛盾的本领不强；二是工作标准低，自我加压不足；三是“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象依然存在；四是工作不深入，不了解情况，不关心群众疾苦，责任不到位，吃、拿、卡、要，甚至与基层争利；五是官僚主义、高高在上，办事拖拉，公文旅行；还有下基层打麻将，公款吃喝，奢侈浪费，等。对群众反映的这些问题，都要认真进行整改，要把加强领导干部作风建设的要求贯穿到党建工作的各个方面，一年下决心抓两三个关键问题，务求取得实实在在的效果。

（五）开展精神文明建设创建活动，促进和谐机关建设

构建社会主义和谐社会，省直机关担负着重要的组织指导责任和示范带头作用。省直机关各级党组织要按照省委的部署和要求，在和谐机关建设中发挥积极作用，以机关和谐带动社会和谐。坚持把社会主义核心价值体系建设融入精神文明建设全过程，切实加强思想道德教育，巩固社会和谐的思想道德基础。着力开展诚信宣传教育，加强政务诚信、社会诚信建设。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，继续深入开展社会主义荣辱观实践活动，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范。把思想政治工作与关心干部职工的成长结合起来，与解决实际问题结合起来，与学习和表彰先进结合起来，通过深入开展优质服务、优良作风、优化环境，做人民满意的公务员“三优一满意”活动，推进“省级文明机关”、“省直文明机关”、“文明单位”、“文明处室”创建活动，提高精神文明创建水平；继续抓好“整脏治乱”；进一步推动机关群众性文化体育活动的深入开展，促进干部职工身心健康，营造团结和谐氛围。组织开展2007“多彩贵州”舞蹈大赛省直机关选拔赛活动，以“舞出机关新风采，建设和谐新贵州”为主题，科学策划，精心组织，整合各方资源，通过选拔赛，丰富机关干部职工精神文化生活，激发广大干部职工热爱贵州、建设贵州的热情。

省直工委要积极协助有关牵头单位完成相关工作任务，如人口和计划生育工作、老干部工作、“五五”普法宣传教育、国防教育、保密工作等。要按照省直机关目标绩效管理领导小组的意见，将有关工作纳入目标绩效管理，抓好落实。

（六）切实加强统战、群团工作。认真抓好全国、全省统战工作会议精神的贯彻落实，研究制定贯彻实施意见，进一步完善情况通报、联系党外代表人士、走访慰问和座谈会等制度，充分发挥党外人才智力优势，为构建“和谐贵州”贡献力量。各机关党组织要认真贯彻全省工会、共青团、妇联工作会议精神，落实《中共贵州省委关于进一步加强和改进工会、共青团、妇联工作的意见》，加强对机关群团工作的领导，促进各项工作的全面开展。要积极探索新形势下党的群众工作的特点和规律，发挥好群团组织联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用。要着力抓好《关于加强机关内部民主管理、推动和谐机关建设的意见（试行）》的实施，探索机关工会工作的新途径。要加强机关青年成才政策环境方面的调查研究，充分发挥机关青年人才在“四型”机关建设和机关效能建设中的生力军作用；做好团员青年“推优入党”工作。建设高素质的女职工队伍，开展以岗位成才、岗位建功为主题的“巾帼文明岗”活动。

（七）加强机关目标绩效管理，促进各项工作。省委十分重视目标绩效管理工作。省委书记石宗源强调：目标绩效管理也是一种制度，是与社会主义初级阶段的要求相适应的管理办法；要用好目标绩效管理这个成果，营造想干事、会干事、干成事的氛围。2007年目标绩效管理工作要积极探索新途径，把目标绩效管理与政府绩效评估试点工作有机结合，使之成为绩效评估的重要载体和抓手。一是要进一步加强制度建设，建立和完善从科学制订绩效目标到督查、考评、管理特别是全员目标绩效管理责任制等一系列制度，以推进目标绩效管理工作的科学化、规范化。二是科学制订绩效目标，为全年的目标绩效管理工作打好基础。从部门制定目标开始，要注意听取有关专家和职能部门意见，听取服务对象意见，强化评审这个环节的工作。三是进一步研究如何科学分类管理，使分类更加贴近部门实际，促进部门更好地履行职能。四是科学确定评价内容，界定评价对象，拓宽考评渠道尤其是“下评上”渠道，更好地让机关接受社会各界监督，进一步转变机关作风，更好地服务基层、服务群众、服务经济社会的发展。五是加强平时督查，确保目标任务全面完成。六是加强理论研究，将工作实践上升为理性认识，总结、提炼好的作法和经验。按照省委和省直机关目标绩效管理工作领导小组的要求，省直机关各部门党组织要教育、动员、组织党员干部职工积极参加目标绩效管理，带头完成目标任务；要运用目标绩效管理手段来推进党建工作；要配合单位目标绩效管理部门做好相关工作。

三、关于做好2007年工作的几点要求

2007年是我们国家和我省政治生活中大事、喜事多的一年，构建社会主义和谐社会、全面推进党的建设新的伟大工程将迈出重要步伐。我们要进一步以高度的政治责任感，以更高的标准，以求真务实的作风投入工作，以实际行动迎接党的十七大和省第十次党代会胜利召开。

一要坚持以科学发展观为统领。科学发展观是对马克思主义发展理论的继承和重大创新，是推进我国经济社会又好又快发展、推进中国特色社会主义事业必须长期坚持的重要指导思想。以科学发展观指导机关党的建设，必须把握科学发展观的第一要义，牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作理念，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为实际工作的政策措施，转化为衡量工作成效的重要标准。要扣紧科学发展观的核心，切实把以人为本的原则贯穿于机关党的建设全过程，始终坚持尊重人、理解人、关心人、发展人，充分调动和发挥广大党员群众的积极性、主动性、创造性。要按照科学发展观的基本要求，在机关党的建设中，注重协调和沟通，做到上下左右目标同向，思想同心，工作同步，形成推进机关党的建设的强大合力。要始终坚持科学发展观立党为公、执政为民的本质要求，开拓进取，扎实工作，努力开创机关党的工作的新局面。

二要坚持服务大局。进一步增强围绕中心、服务大局、促进工作的意识，始终坚持把推动业务工作的完成作为机关党的工作的出发点和落脚点。省直机关党的工作要自觉服从服务于全省工作大局，动员和组织广大党员干部为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会、推进实现贵州经济社会发展历史性跨越而努力奋斗。机关党的工作要紧密结合本部门的整体工作来思考、来谋划，紧紧围绕所在部门的中心工作来安排、来落实，把机关党建各项工作做细做实。要把抓好党建扶贫、开展“三创三强”活动作为机关党建工作重要任务之一，切实摆上重要日程。评价和衡量一个部门机关党的建设的成效，主要是看中央和省委的方针政策和工作部署是否得到很好的贯彻落实，看党员队伍的思想政治素质和工作水平是否真正提高，看机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力是否增强，看党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用是否充分发挥，最终是看部门各项工作任务是否很好地得到完成。

三要落实党建工作责任制。要按照《贵州省地方党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任制》要求，坚持部门党组（党委）负总责，党组（党委）书记带头抓，分管领导具体抓，机关党委抓落实，一级抓一级，一级带一级的机关党建工作格局，充分发挥党组（党委）在机关党建工作中的关键作用。各单位机关党委（总支）要给党组（党委）当好参谋助手，根据中央、省委、工委和党组（党委）的要求，结合本单位实际制定党建工作具体意见并认真组织实施。机关党委书记要把创建工作情况作为年终向省直工委述职的主要内容。基层党支部要把创建“五好”支部作为支部工作的重点，把“五好”要求落实到支部工作的全过程。省直工委要按照省委《贵州省地方党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任制》和《贵州省基层党建工作督导检查和考核激励办法》的规定，对省直各单位党组（党委）是否建立和落实了党建工作责任制，每年是否按要求定期召开了工作例会，是否完成了党建工作调研课题，是否坚持和完善了党员领导干部联系点制度，是否落实了抓基层党建工作书面报告制度等情况进行检查，把督导检查情况作为基层党建考核评比的重要依据，并按规定向省委党建工作领导小组报告。

四要加强党务干部队伍和工委机关自身建设。近几年，省直机关广大党务干部解放思想，与时俱进，以求真务实、开拓创新、锐意进取的精神，紧紧围绕大局和各部门中心工作，把机关党建工作有机地渗透到业务工作中去，努力实现“两结合、两促进、两发展”。实践证明，党务干部队伍素质高低、工作好坏，直接关系中央和省委路线方针政策的贯彻落实。因此，我们一定要倍加努力，坚持不懈，着力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、适应新的形势和任务要求的党务干部队伍。要加强调整后的工委班子建设和工委机关自身队伍建设；加强机关党委、纪委班子建设，强化班子整体功能；按照“五好”要求加强基层党支部建设；加强党务干部与业务干部的岗位交流，加大党务干部选拔培养力度，增强干部队伍的活力；在工委机关推行全员目标绩效管理，实行处级领导干部年度述职评议制度；加强信息工作，发挥信息的指导功能，办好《机关党建》杂志和省直机关党建信息网；加强与省直机关部门党组（党委）的联系、沟通和协调；加强对市（州、地）直机关党建工作的指导，努力形成相互学习、相互促进的良好局面；加强与兄弟省、区、市工委的工作交流，拓宽党建工作视野。

同志们，抓好机关党建工作，责任重大，使命光荣。我们要在省委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认清形势，振奋精神，明确任务，求真务实，开拓创新，切实转变作风，以科学创新精神，群策群力谋发展，同心同德干事业，扎实深入地做好省直机关党建工作，努力开创省直机关党建工作的新局面，为实现贵州经济社会发展历史性跨越而努力奋斗！