高举中国特色社会主义伟大旗帜

深入贯彻落实科学发展观  以改革创新精神

不断开创机关党的建设新局面

——在省直机关第十三次党的工作会议上的报告

（2008年3月4日）

罗 兴 武

同志们：

在全省上下学习贯彻党的十七大精神，积极投入到抗灾救灾和灾后重建与发展的关键时候，省直机关第十三次党的工作会议今天召开了。这次会议将回顾2007年机关党建工作，安排部署今年的工作。省委对这次会议很重视，省委常委、省委秘书长张群山，省委组织部副部长侯正茂亲临会议指导，并作重要讲话。下面，我受省直工委委托，向大会作报告。

一、2007年省直机关党建工作回顾

2007年，省直机关各级党组织，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习宣传、贯彻落实党的十七大和省第十次党代会、省委十届二次全会精神为主线，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，以实施党的基层组织先进性建设工程为契机，按照党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕省委、省政府中心工作，结合机关工作实际，以求真务实的精神全面推进机关党的建设，取得明显成绩。

（一）理论武装工作进一步加强

认真学习党的十七大精神。党的十七大闭幕后，省直工委及时作出安排部署，机关各级党组织迅速行动，采取干部职工大会、中心组学习、支部学习、举办处级干部培训班和专题报告会等形式，掀起学习贯彻热潮。工委及时编印了《学习资料选编》，举办了11场十七大精神宣讲报告会及专题讲座，举办了机关党委书记、处级干部培训班。同时，利用“贵州省直机关党建网站”、《机关党建》杂志、《省直机关党建工作信息》等载体，反映机关学习情况。

各单位发挥以中心学习组为龙头的“三级联动”学习机制，健全学习制度，创新学习方法，做到学习有计划、有专题、有考评、有成果、有总结，增强了学习的自觉性和主动性。为推动学习活动的深入开展，工委提出了领导干部讲党课、专家讲理论、先进人物讲事迹、党员讲体会的“四讲”活动要求，并建立了“四讲”授课人员队伍。据统计，一年来，各级领导干部讲党课190次、专家讲理论231次、先进人物讲事迹109次、党员讲体会530次，效果良好。

学习型机关建设取得初步成效。各单位党组织以学习会或组织生活会为主要形式，开展专题讲座和座谈讨论，使机关党员干部对建设学习型机关的认识不断深化，参与的热情和自觉性不断提高。通过制定学习计划，明确学习内容，把开展读书活动纳入个人学习管理，进行统筹安排，推荐和购买阅读书目，以主题明确、形式多样的读书活动来推动学习型机关建设。围绕学习型机关建设，工委抓了六个单位试点工作，开展了读书征文活动，将征集到的部分优秀文章汇集成册，编辑出版了《思考集·读书心得选Ⅰ》，省委书记石宗源亲自为该书作序并给予积极评价。

干部教育培训取得新进展。继续深入贯彻落实中央关于《2006-2010年全国干部教育培训规划》，工委分别举办了处科级干部、纪检干部、统战干部、目标绩效办主任、机关工会干部和入党积极分子培训班，共培训1100余人。机关各级党组织也采取各种方式加大干部教育培训工作的力度。

（二）机关党的基层组织建设进一步夯实

认真做好十七大和省第十次党代会代表的推选工作。按照省委统一部署和要求，省直工委和机关各级党组织把党代表的推选工作作为一项重大政治任务认真抓好抓实，按照“三上三下”、反复酝酿、广泛提名、逐级遴选的总体要求，各级党组织推选出196名代表候选人预备人选，通过省直机关党代表会议，选举产生了160名省第十次党代会代表，圆满完成了省直机关出席省第十次党代会代表的推选工作。同时，按照要求，推选出省直机关出席党的十七大代表候选人初步人选。

加强了机关党的组织建设和机关党建理论研究。2007年有16个单位的机关党委完成换届选举，13个机关党委调整专职副书记，机关各级党组织发展党员2000余人。召开了党建工作理论研讨会。负责承办全国机关党建专委会片区课题研讨会，向会议提交的《机关党的建设如何贯彻落实科学发展观》调研报告获全国机关党建研究专委会2007年度优秀成果奖。通过报纸、电视、杂志等形式，大力宣传省十次党代会代表、优秀共产党员和先进基层党组织的先进事迹。

认真开展“五好”基层党组织创建活动。在认真总结过去开展“创先争优”活动经验的基础上，制定创建“五好”基层党组织活动的实施意见和考核标准。在创建活动中，不断改进工作方法，加大工作和经费保障力度，并与创建学习型、服务型、效能型、廉洁型机关相结合，通过抓省级示范点工作，以点带面促创建，收到明显成效。经层层推荐和严格考评，省委办公厅秘书三处等34个基层党组织被首批命名为省直机关 “五好”基层党组织。

着力构建党内关怀和城乡互帮互助机制。一年来，工委先后从留存党费中划拨专项经费30余万元，对省直机关各单位的老红军、老党员和困难党员进行慰问。根据省委“三创三强”的要求，继续抓好党建扶贫工作，进一步加大党建扶贫开发工作的力度；全面开展“双万结对帮扶”活动，为改善帮扶点贫困党员群众的生产生活条件做好事实事，为农村脱贫致富奔小康做出积极的贡献。

（三）党风廉政建设和反腐败工作进一步深入

认真开展作风教育整顿活动。按照省委统一部署和要求，机关各级党组织认真开展作风教育整顿活动。工委及时制定了《关于运用目标绩效管理手段，大力推进机关作风教育整顿的意见》，把作风教育整顿活动的要求贯穿其中。认真履行对机关作风教育整顿活动的指导、协调、督查职责，会同有关部门组成5个督查组，对省直机关开展工作的情况进行督查。及时编发《省直机关作风教育整顿活动情况简报》，对面上情况进行总结交流，宣传典型和经验，促进了活动的顺利实施。

深入开展党性党风党纪教育。以认真学习《建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，开展了树立正确的权力观、地位观和利益观教育活动。同时，加强机关廉政文化建设，开展“树新风、扬正气”反腐倡廉戏剧小品比赛；传唱“新风正气歌”，利用电教形式开展了78场次、2400多人次参加的示范教育；进一步发挥警示教育基地的作用，共有4100余人次在警示教育基地接受教育。

深入抓好党内《条例》的宣传贯彻，加大查处违法违纪案件的力度。一年来，机关各级党组织认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》，不断增强基层党组织依法实施监督责任和党员干部依法自觉接受监督意识。按照党要管党、从严治党的方针，严肃查处违纪案件，全年共收到举报信15件，处理11件；接待来访30人次；受理违纪案件2件，给予党内警告处分1人，开除党籍处分1人。

（四）目标绩效管理工作不断深化

深入贯彻落实科学发展观，围绕省委、省政府中心工作，目标绩效管理不断深化。对部门制定目标环节的工作进一步强化，民主评议渠道和“下评上”范围进一步拓展，加大了省领导评价的权重等。从省委、省政府情况通报、投诉电话、网站信箱、综合职能部门情况反映、各部门报送材料等方面，不断拓宽部门目标实施的信息收集渠道，并认真督促整改。对省委、省政府确定的“十件实事”和专项工作完成情况加强实施监督。同时，对省直机关落实省委、省政府领导批示精神和开展机关作风教育整顿活动、学习和贯彻落实十七大、省第十次党代会精神和省委十届二次全会精神等情况进行了督促检查。对省民委等4个单位开展目标绩效管理工作的做法和经验进行推广，利用省政府网站对社会公众进行目标绩效管理工作的宣传，扩大了省直机关目标绩效管理工作的社会影响。

（五）统战、群团工作和精神文明建设进一步拓展

机关统战工作认真贯彻落实全国、全省统战工作会议精神，进一步完善制度，充分发挥统一战线的人才智力优势，组织党外专家赴农村开展调研考察和通过网络开展“我为创建‘四型’机关献良策”、“我为构建‘和谐贵州’献良策”等活动，为促进贵州发展、构建“和谐贵州”贡献力量。

机关各级工会认真贯彻落实省委《关于进一步加强和改进工会、共青团、妇联工作的意见》精神，按工委和省总工会《关于加强机关内部事务民主管理、推动和谐机关建设的意见（试行）》的要求，积极探索机关工会工作的新途径，不断拓展工作内容。全面开展“立足岗位作奉献，建功立业促和谐”主题实践活动，开展了省直机关劳模、专家为新农村建设建言献策活动和“扶贫济困解难事，温暖和谐进万家”送温暖活动，筹措资金9.5万余元慰问困难职工；开展了“迎奥运，展风彩”群众性文娱体育系列活动，丰富了机关干部职工的文化生活。

省直团工委大力加强机关青年成才政策环境方面的调查研究，充分发挥机关青年人才在“四型”机关建设和机关效能建设中的生力军作用。举办了首届省直机关青年技能大赛和4期“省直机关青年讲坛”，效果显著。

按照省委的统一部署，工委在省直机关广泛开展了以“舞出机关新风采，建设和谐新贵州”为主题的“黄果树杯2007‘多彩贵州’舞蹈大赛”活动。通过层层选拔，选送《腊汉头》、《春暧花开》等节目参加省里决赛，获银瀑奖1个、铜鼓奖2个、优秀奖3个，省直赛区组委会荣获特别组织奖。

特别值得一提的是，今年1月12日以来，我省遭遇了50年来最为严重的凝冻灾害。在抗击灾害的过程中，省直机关各级党组织和广大党员、干部，思想敏锐、反应迅速，精心组织、科学决策，加强协调、高效运转，发挥优势、着力服务，深入基层、力保民生，以实际行动体现党的执政理念和执政能力，以实际行动彰显了共产党员的先进性，赢得了广大群众的高度赞扬。在这场特殊战斗中，广大党员干部凸现出的以生命保障畅通、以真情关爱民生、以生命捍卫生命、以热血燃烧冰雪，舍生忘死、勇夺胜利的精神，对贵州精神作了最好的诠释，成为激励我们在实现“又好又快”发展伟大征程上的宝贵精神财富。

以上成绩的取得，是省委高度重视、省直各单位党组（党委）积极支持的结果，是机关广大党员共同努力的结果，也是广大党务工作者辛勤工作的结果。

在肯定成绩的同时，我们要清醒看到：机关党建工作如何贯彻落实科学发展观，切实解决在思想观念、工作内容、方式方法、活动载体、制度机制等方面存在的 “不适应”、“不符合”的问题，不断深化对新形势下机关党建工作的特点和规律的认识，创造性开展工作等方面还需要不断进行探索。工委解放思想的力度需要进一步加大，深入调研、分类指导、督促检查等工作需要进一步加强等。对于这些问题和不足，必须采取有力措施认真加以解决。

二、2008年主要工作

2008年是贯彻落实党的十七大作出战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的一年。我们将迎来改革开放30周年，迎来北京奥运会。今年以来，我省遇到了50年来最为严重的雪凝灾害。在党中央、国务院和省委、省政府正确领导下，我们夺取了“抗凝冻、保民生”的阶段性重大胜利，但灾后重建与发展工作迫在眉睫，任务艰巨。在这样的背景下，做好今年省直机关党的工作，发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，对于搞好灾后重建与发展，促进我省经济社会发展各项目标任务的完成，意义重大。

2008年省直机关党建工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届二中全会、省十次党代会和省委十届二次全会精神，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，扎实开展基层组织建设年活动，以改革创新精神全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，开创机关党建工作新局面，为夺取我省抗灾救灾和灾后重建与发展的全面胜利，实现贵州经济社会的历史性跨越提供坚强保证。

按照这个总体要求，做好今年的机关党建工作，要从以下几个方面着手。

（一）深入学习贯彻党的十七大和十七届二中全会精神，着力抓好党的思想建设

1、深入学习贯彻党的十七大和十七届二中全会精神。深入学习贯彻党的十七大和十七届二中全会精神，是今年省直机关党的工作的首要政治任务。要在去年学习的基础上，以党组（党委）中心学习组为龙头，以处级干部培训班和支部学习为主要形式，精心策划、认真组织、加大力度，把十七大精神的学习贯彻引向深入。要注重提高学习质量，在理论联系实际上下功夫，把学习十七大和十七届二中全会精神同深刻认识“欠发达、欠开发”的基本省情结合起来，同抗灾救灾和灾后重建与发展结合起来，同加快改革发展步伐，实现贵州经济社会发展的历史性跨越结合起来，真正做到武装头脑、指导实践、推动工作。

党的十七大作出了在全党开展学习实践科学发展观教育活动的安排，各单位要结合机关特点，教育引导广大党员干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，做好学习实践科学发展观活动的准备工作。中央和省委的具体安排部署下达后，要迅速行动，按要求进行。

2、围绕纪念改革开放30周年，深入进行改革开放历史成就和宝贵经验的宣传教育。今年，我们将迎来改革开放30周年。隆重纪念改革开放30周年，深化对改革开放的认识，对于我们进一步解放思想，全面贯彻落实党的十七大精神，加快我省改革开放步伐具有十分重要的意义。要深入进行改革开放历史成就和宝贵经验的宣传教育，引导广大党员干部深刻认识开辟中国特色社会主义道路和形成中国特色社会主义理论体系的重大意义和深远影响，毫不动摇地坚持改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，与党中央保持高度一致，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策。要组织开展纪念改革开放30周年宣传教育活动，采取座谈会、报告会、理论研讨会、征文、墙报等形式，务求实效，把活动开展得丰富多彩、形式多样。

3、深化学习型机关建设。学习型机关建设在去年的实践中取得明显成效，今年要加大力度，提升工作的水平。一是强化学习理念。引导机关党员干部树立终身学习的理念，树立学习工作化、工作学习化的理念，不断总结学习经验，研究学习规律，探索学习途径。二是强化“三级联动”学习机制。要以中心组学习为龙头带动处级干部和党支部学习。中心组学习要在联系实际设计研讨专题、提高中心发言质量、系统思考、深度汇谈、集思广益上下功夫。处级干部和支部学习，要结合中心组的学习内容认真组织，严格管理，抓好落实。三是广泛开展群众性读书活动，把多读书、读好书、好读书作为开展读书活动的基本要求。四是以坚持领导讲党课、专家讲理论、先进人物讲事迹、党员讲体会为主要形式，开展丰富多彩的学习活动。积极营造读书学习的氛围，抓好学习型党支部（处室）、学习型党员（个人）的评选和申报。年内，工委将组织1—2次学习交流、2—3场专题讲座。继续开展读书心得体会征文活动，出版发行《思考集——读书心得选》丛书。

4、搞好教育培训，大力提高党员干部队伍素质。要按照中央、省委的要求，把搞好干部培训、提高干部素质和能力作为重要的战略任务来抓。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》、《2006—2010年全省干部教育培训规划》和省委《关于加强干部教育培训实施素质提升工作的意见》，全面加强理想信念、党风党纪、廉洁从政、政策法规、业务知识、文化素养培训和业务技能的培训。制定省直机关2008—2012年党员教育培训规划。抓好“五五”普法和国防教育。

5、加强道德建设和思想政治工作。坚持以建设社会主义核心价值体系为根本，以树立社会主义荣辱观为主要内容开展道德教育。引导机关党员干部自觉践行社会主义荣辱观，做实践社会主义核心价值体系的模范。要运用在抗灾救灾中涌现出来的先进模范人物的事迹教育机关党员干部，推动机关道德建设的开展。加强和改进机关思想政治工作，进一步营造团结和谐的干事创业氛围。发挥机关党组织的优势，增强思想政治工作的针对性和实效性。完善机关舆情汇集和分析机制，及时了解机关党员干部的思想动态，注重人文关怀和心理疏导，及时化解矛盾，理顺情绪，凝聚人心。

6、大力推动机关文化建设。要广泛开展“多彩贵州”系列活动、“满意在贵州”主题实践活动、“整脏治乱”专项行动、“三优一满意”活动，大力推进机关文化建设，提高省直机关精神文明创建水平，进一步塑造文明机关新形象。今年，将举办第二届“多彩贵州”歌唱大赛，省直各单位要精心组织，广泛发动，挖掘人才，积极参与，办好省直机关赛区活动，争取在全省大赛中夺取好的成绩。

7、加强机关党建理论研究。要以马克思主义党建理论为指导，着眼于新的实践和新的发展，着眼于对实际问题的理论思考，认真总结机关党建工作的新鲜经验，探索新的规律。加快贵州省机关党建研究会组建工作步伐，召开机关党建研究会成立大会暨第一届年会。按照中央和省委对新时期基层党的建设新要求，结合省直机关党建工作实际，拟定省直机关党建工作五年规划。针对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的贯彻执行情况开展调研，对《条例》的修订提出意见建议。

（二）以党的“基层组织建设年”活动为重点，着力加强机关党的组织建设

省委决定今年在全省开展“党的基层组织建设年”活动，这是以改革创新精神全面推进我省党的建设各项工作落实的重要举措，是深入贯彻落实科学发展观、构建“和谐贵州”、加强党的执政能力建设和先进性建设，切实解决基层党的建设中出现的新情况新问题的客观需要。机关各级党组织要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，切实提高对活动重要性的认识，把思想和行动统一到省委的部署和要求上来，全面推进机关党的组织建设各项工作的开展。

1、认真抓好党的基层组织建设年各项工作的完成。各级机关党组织要根据省委的统一部署和单位党组（党委）的要求，按照“动员部署、调查研究、深入实施、总结验收”四个阶段的总体安排，切实完成好“强化基础”、“提高素质”、“健全机制”、“示范带动”、“党内关怀”五个方面具体工作任务的落实，确保活动取得实实在在的成效。工委制定了省直机关基层党的组织建设工作年活动实施方案，各单位要从实际出发，拟定本单位的具体实施方案。各级都要加强领导和督促检查，确保活动取得实实在在的成效。

2、继续深入开展“五好”基层党组织创建活动。“五好”基层党组织创建活动，是努力推进党的建设新的伟大工程的重要体现，是强基固本，不断增强创造力、凝聚力和战斗力的重要举措，是不断提高机关党的执政能力的有效途径。各单位机关党组织要在前段工作的基础上，进一步加大力度，狠抓落实，加强检查指导，把创建活动推向一个新的水平。工委在去年命名的基础上，今年将继续命名一批“五好基层党组织”，并从中推荐若干向省委申报命名。今年“七一”前，工委将举行三年一度的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的评选表彰。进一步抓好各级示范点创建工作，做好示范点创建工作经验的总结推广。

3、扎实抓好党员队伍建设，全面提高党员素质。一是坚持把学习和遵守党章作为基础性工作，以主题鲜明、各具特色的实践活动为载体，进一步抓好新党章的贯彻落实。二是抓好党员的教育、管理工作，严格组织生活，认真落实“三会一课”制度，不断完善和提高民主生活会质量，探索建立党员党性定期分析有关制度。三是建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，多方筹集资金，为下岗失业中的党员和生活贫困党员解决实际困难。四是加强党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开。五是落实好发展党员“十六字”方针，重点在工作一线和青年中发展党员，不断优化党员队伍结构。制定省直机关2008—2012年发展党员规划。为提高机关党员干部素质，工委决定在省直机关开展“岗位强兵”活动，围绕提高机关党员干部公文写作能力、演说能力和创新设计能力开展岗位练兵，组织竞赛，以提高素质、发现人才、推进工作。

4、以灾后重建与发展为主要任务，大力开展“双万”结对帮扶活动。机关各级党组织要按照党中央、国务院关于抗灾救灾、灾后重建与发展的一系列重要指示精神和省委、省政府的安排部署，以“双万结对帮扶”活动为主要载体，组织开展形式多样的慰问、帮扶活动，帮助受灾地区和困难群众解决实际困难，搞好灾后重建工作。春耕大忙时节即将到来，党建扶贫工作队进村后，工作队员要深入灾区，协助当地党委、政府，动员、指导灾民切实加强灾后重建和农业生产恢复，努力实现全省灾年农业不减产，农民不减收。要深入宣传贯彻中央和省委1号文件精神，把党的政策原原本本交给农民，协助当地党委、政府理清发展思路，研究制定落实方案和配套措施，夯实农业基础，促进农业发展和农民增收。要坚持“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫”，协助地方党委加强基层组织建设，做到“党建”与“扶贫”两个轮子一起转。省直机关各部门要认真制定党建扶贫工作计划，明确今年要办的实事，并切实组织实施。机关各级党组织要以“保民生，抓重建，促发展”为主题，组织机关党员到帮扶点去过一次专题组织生活。要高度重视抗灾救灾和灾后重建与发展中的先进事迹和先进经验的宣传和总结工作。注意发现和表彰在这次抗灾救灾和灾后重建与发展中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，大力宣传他们的先进事迹。

（三）保持党同人民群众的血肉联系，着力抓好机关党的作风建设

加强党的作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现我省经济社会历史性跨越的需要。要坚持求真务实，大力弘扬“八个方面”的良好风气，要积极倡导勤俭节约，勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。坚决反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。要进一步解决机关存在的会议多、文件多，行政成本高，办事效率低等突出问题，促进机关工作行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。

要按照建设服务型政府的要求，进一步创新管理方式，提高社会管理水平。进一步加强效能建设，深化政务公开，减少和规范行政审批，减少办事环节，简化办事手续。继续抓好首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结等制度的落实。推行党员干部面向服务对象述职述廉活动。充分运用好“下评上”活动的成果，针对“下评上”活动中反映和存在的问题认真加以整改。

要把作风建设同“满意在贵州”主题活动结合起来。省委、省政府决定，从今年起，按照“一年重点突破，两年延伸辐射，三年全面推进”的思路，用三年左右时间，在全省实施公民道德建设工程——“满意在贵州”主题活动。今年将在全省党政机关、宣传文化系统和窗口服务行业，围绕“迎奥运、讲文明、树新风”，开展以职业道德建设为重点的实践活动。省直机关要发挥党政机关的带头作用和示范作用，通过主题实践活动的开展推动机关作风建设，巩固和发展作风教育整顿活动取得的成果。

（四）进一步贯彻落实完善惩治和预防腐败体系，着力抓好机关反腐倡廉建设

要深入开展党风党纪教育，坚持党要管党、从严治党，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防止腐败工作领域。一是认真开展监督检查，推进科学发展观的贯彻落实，严明党的纪律尤其是政治纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，促进中央和省委政策措施和重大工作部署的贯彻执行，确保中央和省委的政令畅通，部署落实。二是认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，进一步明确责任主体、责任内容、责任目标和责任追究，推动党风廉政建设制度化、规范化和科学化。严格领导干部廉洁自律的各项规定，严格禁止党员干部利用职务上的便利为本人和特定关系人谋取不正当利益，严格执行领导干部配偶、子女个人经商办企业等有关规定。继续保持查办案件工作的力度，继续重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，加大治理商业贿赂工作力度等。紧紧围绕为民、务实、清廉的要求，促进党员干部的勤政廉政，增强治贪、治庸、治懒的力度。三是扎实抓好廉政文化建设。组织党员干部学习反腐倡廉理论和法律法规、宣扬廉政典型、开展警示教育、观看廉政影视片、演唱廉政歌曲等活动，营造机关廉政文化氛围。四是把抗灾救灾和灾后重建与发展资金、物资的监管摆在突出位置，协同有关部门，做到资金、物资拨付发放到哪里，监督就跟到哪里，确保抗灾救灾和灾后重建与发展的资金、物资用到群众身上，用出效益。五是严格民主生活会规定，开展批评和自我批评，模范遵守党纪法规，以优良的党风促政风带民风。严明工作纪律，健全工作制度，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

（五）充分发挥部门核心职能作用，着力抓好目标绩效管理工作

目标绩效管理要以科学发展观为统领，从科学制订目标抓起，在制定科学合理的绩效标准上下功夫，在加大督促检查上下功夫，在加大目标评审科学性、规范性上下功夫，着力提高目标的绩效和进取性，真正做到“有绩有效”。

一是要围绕省委、省政府的中心工作来制订目标。各部门要依照核心职能职责制订目标，把省十次党代会、省委十届二次全会和全省经济工作会议确定的目标任务层层分解到相关部门、处室和责任人。要把抗灾救灾和灾后重建与发展纳入全年的目标，既要有定量的指标，又要有定性的指标；无法定量的，也要提出相应的措施。要把促进农民增收作为绩效目标管理的内容之一，具体落到实处。二是目标的制订要体现“好字优先、能快则快”的要求，提出具有较高发展速度的各项目标任务，体现进取性和创新性，防止避重就轻、避实就虚。三是进一步改进和完善“下评上”工作机制，不断拓展参评对象范围；加大民主评议行风的力度，继续把“阳光946”政风行风热线作为目标绩效考评的重要渠道之一；会同省统计局社情民意调查中心开展群众测评省直机关作风活动。四是要在分类管理的基础上，建立健全体现科学发展观的制度保障和目标绩效管理考核评价体系，逐步形成制度考核和社会参与评价的科学全面的工作考核体系。五是围绕机关党的执政能力建设和先进性建设，把领导班子思想政治建设纳入目标绩效管理，通过目标绩效管理这个载体，推动“想干事、能干事、干成事”的领导班子建设。

（六）凝聚各方面力量，着力加强和改进机关统战、群团工作

省直机关统战工作要根据中央和省委关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的指示精神，抓好省委统战部、省直工委《关于加强新世纪新阶段省直机关统战工作的实施意见》（省直党工字[2007]27号）的贯彻落实。结合机关特点，以围绕中心、服务大局为目的，以实施“凝聚力工程”为载体，充分发挥省直机关统一战线的独特优势和作用，组织和引导统一战线成员围绕省委、省政府的中心任务开展考察调研、建言献策活动，为推动“和谐贵州”和机关建设做出新的成绩。

群众工作是党的工作的重要组成部份。各级党组织要发扬党的群众工作优良传统，积极探索新形势下机关党的群众工作的特点和规律，扎实做好群众工作。切实加强对工、青、妇等群众组织的领导，大力支持他们依照各自章程创造性地开展工作，推进党建带工建、带团建、带妇建工作，充分发挥组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用。

各级工会组织要全面推进职工素质建设、机关文化建设、职工服务体系建设、工作机制建设和工会干部队伍建设。要在去年工作的基础上，继续抓好机关内部事务民主管理工作；积极探索在党政机关建立机关职工大会制度或职工代表大会制度，深化省直事业单位事务公开工作；加强机关职工的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育；广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”主题活动和丰富多彩的机关文化、体育系列活动，掀起迎接北京奥运会的高潮；深入开展“情暖万家”活动；抓好“职工之家”建设；在机关开展“我为节能减排做贡献”活动。积极做好女工工作，维护女职工合法权益，动员和带领全体妇女干部职工在完成部门中心任务中建功立业。

共青团工作要紧密结合机关青年的特点，扎实做好机关青年思想政治建设和理论武装工作，着力提高机关青年政治素质。以机关青年讲坛为载体，结合机关青年人才成长政策环境调研工作成果的运用，教育引导机关青年学习成才、实践成才，扎实推进机关青年人才工程。以发挥青年文明号服务经济社会发展作用为切入点，引导青年文明号集体围绕职业文明、职业道德、职业技能、创一流业绩和服务新农村建设，着力推进机关青年文明号规范化创建工作。深化青年志愿者工作，围绕保护贵阳“两湖一库”生态建设，开展机关青年环保志愿者工作。

（七）着力抓好党建工作责任制的落实和党务干部队伍建设，把机关党建工作不断深入推进

按照《贵州省地方党委和部门党组抓基层党建工作责任制》要求，省直各单位党组（党委）要建立和落实好党建工作领导责任制。党组（党委）书记是第一责任人，机关党委书记是直接责任人。党组（党委）要定期召开会议，听取情况汇报，研究解决机关党建工作的重要问题，督促完成各项工作任务。要创造好的工作条件，切实帮助机关党组织解决实际困难。工委将会同省委组织部研究提出加强省直单位党组（党委）落实党建工作考核意见，切实把责任制的各项要求落到实处。严格专兼职副书记、纪委书记的考察考核任免工作。配合省委组织部做好有关党务干部的考核考察工作。会同单位党组（党委）共同做好机关党委领导班子的选配工作。

建设一支业务精、作风好、能力强又相对稳定的党务干部队伍是搞好机关党建工作的基础。要通过举办培训班、参观考察、实践锻炼等多种形式，加强对党务干部的培训和轮训。采取必要措施，推进机关党务干部和业务干部的轮岗交流，增强干部队伍的活力。省直机关广大党务干部要自觉成为学习科学理论的模范，成为学习业务知识的模范，成为学习各方面新知识的模范，积极探索新形势下机关党建出现的新变化，不断创新思路、创新手段、创新方法，努力开拓机关党建工作的新境界。

按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，不断加强工委机关自身建设。解放思想、创新思路，强化工委的领导职能和服务职能，提高机关党建工作理论水平和实践能力。加强分类指导，突出工作重点，不断提高工委的创新能力、组织能力、执行能力、服务能力。继续抓好信息工作。坚持正确的办刊宗旨，办好《机关党建》杂志和省直机关党建信息网。加强同各部门党组（党委）的协调，沟通情况，听取意见，共同研究解决机关党建中存在的问题。切实履行省直工委对市（州、地）直机关工委的指导职责，形成做好机关党建工作的合力。

同志们，机关党的工作责任重大，任务繁重，大有可为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，振奋精神，扎实工作，求真务实，开拓创新，为全面推进党的建设新的伟大工程，夺取我省全面建设小康社会的新胜利作出新的更大的贡献！