增强廉政文化渗透力是推动反腐倡廉建设的有效途径

贵阳海关  李忠民

党的十七大明确提出“加强廉政文化建设”，这充分反映了随着反腐倡廉工作的日益深入，我们党对反腐倡廉建设规律的认识又上升到了一个新的水平。文化是人类社会不可缺少的构成部分，是一种存在于社会中的普遍信仰和共同遵守的规范、惯例，对人的行为具有内在驱动力。廉政文化是以廉政为思想内容，以文化为表现形式的一种文化。无数事实证明，一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和价值取向的影响是根本性、长期性、广泛性的。廉政文化作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉建设提供精神动力和思想促进，将“廉荣贪耻”内化为一个时代的精神和文化，形成一种全社会的道德规范和自觉行为，是反腐倡廉建设不断取得发展进步的内在灵魂。回顾改革开放30年历程，我们深深体会到，不断增强廉政文化渗透力，营造有利于反腐倡廉建设的思想观念和文化氛围，形成尊廉崇廉的社会风范，是推动反腐倡廉建设深入发展的有效途径。联系以廉政文化建设推动反腐倡廉建设的实践，我们可以得到许多重要启示：

一、廉政文化建设必须坚持以先进文化要求引领

廉政文化就是以建设社会主义先进文化的要求，进一步拓宽反腐倡廉教育的覆盖面，积极倡导与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉洁文化。廉政文化建设反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。反腐倡廉建设不仅要把腐败分子、内部蛀虫挖出来，而且要纠正那种“笑廉不笑贪”、“金钱至上，惟利是图”、“关系网”等扭曲现象，在整个社会和社会全体成员中营造廉洁光荣、腐败可耻的廉政文化氛围。因此，反腐败斗争、廉政建设不单单是政治现象、政治行为，也是一种文化现象和文化行为。抓好先进文化的形成，这是廉政建设不可缺少的重要内容，更是新形势下反腐倡廉建设的必然要求。

“先进文化可以促廉”。一定的文化是一定的社会的政治、经济的产物，又影响和作用于一定社会的政治和经济。文化的作用是通过文化物质载体，使个人意愿变为社会意识，主观精神变为客观精神，从而形成一定的文化环境。每个人都将接受这种文化的影响和熏陶。先进的文化是人类文明的结晶，又是推动社会前进的精神动力和智力支持，影响人的精神和灵魂，渗透在社会的各个方面。目前，我国生产方式的多样性，物质生活和精神生活的多层性，文化观念的多元性，已经是一个客观事实。为警惕西方资产阶级颓废、腐朽的文化生活方式和文化价值观念的腐蚀和影响，为防止我国传统文化中的糟粕反映到人们思想里，并对反腐倡廉建设产生负面影响，我们必须充分认识在加强廉政建设中，重视推进先进文化的形成的紧迫性与重要性。当前，推进先进文化的形成，我们要重视引导人们自觉培养高尚情操，建立先进的科学的文化生活方式；引导广大群众加强文化修养，升华自己的人格，培育严以律已的慎独精神；同时我们还要引导社会全体成员处理好工作与生活、劳动与享乐、物质生活与精神文化生活的关系，构造起新型的有中国特色的先进文化体系。

二、廉政文化建设必须坚持重视发挥道德文化的作用

 廉政文化作为一种精神现象，其本质是一种道德的教化。恩格斯曾经指出：“道德是具有特殊规定的内心的法”，廉政文化建设的目的就是将廉洁的道德操守内化为一种普遍的价值规范，成为每个社会成员内心存在的自觉的“法官”。 文化润其内，养德以固本。实践证明，在反腐倡廉建设中法律的作用很重要，但还需要道德的力量。人的道德感是抵御邪恶的第一道防线。古人说，“德教为先”，“修身为本”。大量案例表明，一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。因为无论什么样的法律，都是要靠人执行的，再好的法律，如果没有好的执法者，也不能起到法律的作用。法制重在外在强制，道德重在内在自觉，防治腐败需要内在自觉与外在强制相结合。因此，在构建廉政文化中必须重视发挥道德文化的作用。一是强化道德的价值导向作用。道德是人们在长期共同生活中形成的共同的认知和处事标准，这种共同的认知和标准通过群体的价值观念体现出来，并对个体的行为产生潜移默化的影响。先进的道德观念会对人们产生良好的价值导向作用，促进反腐倡廉建设顺利发展。因此，我们要加强道德的价值导向作用，用科学理论武装人们的头脑，从根本上提高他们的思想政治觉悟，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；通过宣传先进典型模范事迹、高尚精神，营造大家学先进、赶先进的心理氛围；通过宣传途径，进行正确的舆论导向，弘扬正气，批评、纠正各种错误和腐败行为。二是强化道德的自律作用。反腐倡廉，起主导作用的在于自身的主观能动性和自觉性，这是反腐倡廉的内在动力。道德自律的重要特征是：道德主体的行为动因由外在约束转换成主体自身的意志约束，表现为主体为自己“立法”，自觉践行社会的道德要求。为此，在构建廉政文化中，一定要充分调动社会成员的主观能动性和自觉性，自觉把法律、法规和廉政各种规章这些他律性要素转换为自己的内在行为约束，自觉抵制腐败。

三、廉政文化建设必须坚持营造积极向上的文化氛围

橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。这一客观事实说明了一个深刻的道理，即环境和氛围对事物的发展有着极大的作用和影响。氛围的好坏，对于一个人的成长和一项工作的成败有着至关重要的作用。良好的氛围，是指那些适应事物发展要求、能为事物发展提供精神动力和心理支持的气氛。市场经济的发展，必然引起人们文化理念和文化方式的深刻变化。人们的是非曲折、利弊得失、尊卑荣辱等价值判断标准也在发生变化。不同的社会层面和社会群体，对不同的社会事物会作出不同的判断和取舍，如果任其自由发展，势必导致人们文化心理上的失衡状态和迷离。为此，廉政文化建设必须通过营造积极向上的文化氛围，通过把握正确的文化舆论，引导社会广大成员树立新型的文化心理、文化追求，积极倡导多重视社会文化心理层面中有进步意义的部分，引导他们追求积极健康的文化时尚，使之促进社会先进文化的形成。说到底，就是按照先进文化前进方向的要求，充分运用文化的渗透力、感染力、凝聚力，使社会全体成员置身于勤政、廉政、崇尚道德的文化氛围中。

四、廉政文化建设必须坚持加强文化含量和文化培养

反腐倡廉建设的实践告诉我们，廉政建设的诸多障碍中，文化障碍是一大的障碍，我国传统文化中消极落后的东西仍在作崇，旧体制下陈旧的文化观念还束缚着一些人的思想，西方文化中腐朽的观念和文化思潮也步步进逼。可以这样说，文化力量直接影响人们的价值准则、伦理道德、行为规范、思维模式，成为他们基本的人生信念和自觉的价值追求。为此，反腐倡廉建设亟需文化支撑，通过借助文化的力量，积极发挥廉政文化具有在于不知不觉中的感化、悟化、烙印使人默化（人们遵循着一定的文化印记来指导引领各自的行为德性）的独特作用和力量，让廉政作为文化理念和行为准则植根于社会全体成员的心中，使反腐倡廉成为广大群众的自觉行动。如：孟子的“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，贾谊的“国而忘家，公而忘私”，诸葛亮的“鞠躬尽瘁，死而后已”，范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，等等的思想作为廉政文化名言，为后人充分认可，其默化的作用是显而易见的。因此，我们必须重视在反腐倡廉建设中增加先进文化的含量，用科学的世界观、人生观、价值观对社会全体成员进行文化教育与培养，充分发挥文化的力量，使我们的社会上下“廉风”常吹。又如：用优秀的传统文化教育广大群众，运用“吾日三省吾身”的自律修身养性的内容，教育人们树立自觉追求健康完美人格的文化精神，自觉追求高尚节操的文化精神。再如：大胆借用各种信息传播媒体和现代科技手段，开设“廉政文化套餐”、“廉政文化园地”信息网页、征集反腐倡廉警句格言、“评选勤廉兼优先进典型”、编印《反腐倡廉案例选编》和《警示教育读本》，以及创作廉政歌曲、小品等文艺作品，举办廉政书画摄影展等，总之，充分利用这些群众喜闻乐见的廉政文化形式，大力增强反腐倡廉教育的影响力和渗透力，改变廉政教育往往总是上大课、作报告，学学文件、谈谈体会等缺乏生机和活力的现象，让廉政教育从“文件”转向“文化”，使廉政教育更容易被广大群众所接受，成为他们行为的“内驱力”，进而提高是全体成员执行反腐倡廉各项制度的自觉性，推动各项制度的落实，同时，我们必须坚持反腐倡廉建设与文化建设同步发展、相互促进，在反腐倡廉建设中，重视加强文化培养，注意通过文化手段，采用多种文化途径、文化载体，培养、提高社会全体成员的人文修养，倡导先进文化，痛击消极文化现象，大力培育社会公德、职业道德、家庭美德，弘扬正气，通过群众性的廉政文化活动由外向内、潜移默化地熏陶滋润来帮助广大社会成员筑牢拒腐防变的思想防线，从而优化人文环境，营造思廉、保廉、促廉的廉政文化氛围，推进反腐倡廉建设深入发展。

五、廉政文化建设必须坚持强化文化规范

廉政文化的建设与制度的建设是分不开，把我们所提倡的思想观念、道德标准融于各种规章制度之中，将思想引导与行为规范相结合，使反腐倡廉由虚变实，由软变硬，将自律与他律统一于人们的实践活动之中，这是新时期反腐倡廉建设的一个重要发展。加强廉政文化建设，不能单纯依靠思想道德教育。因为仅仅依赖人的觉悟、依靠自我学习反省、依托人们的自觉性是不能建成先进文化的，它还需要依靠纪律规范、道德、法制等约束的共同作用，建立文化规范，形成一套对权力的监督制约机制，才能促成社会成员的优秀文化习惯。面对社会“腐败文化”的挑战，加强反腐倡廉建设，不断着力提高人们的思想道德素质和文化素质，一个很重要的手段就是文化规范。在反腐败斗争中，对社会成员廉洁自律提出的各种“不准”和规定，既是政治规范、制度规范，同样也是文化规范。我们要完善这种文化规范，把一些以观念、习俗、社会心理等形式存在的道德规范转化为法规和制度，使社会道德规范明晰化、权威化，让人们在日常工作生活中知道什么是禁止的，什么是许可的，什么是倡导的。通过表彰先进，弘扬正气，为文化建设树典范、立标杆，影响和带动整个社会先进文化的发展；通过履行惩处职能，矫正和克服违反文化规范的行为，防范和杜绝不正之风和腐败现象，彻底斩断腐败文化的滋生之源。事实证明，在实施廉政建设的过程中，当各种预防腐败、制约权力、激励廉政的措施转化为体制性或制度化的运行机制后，经过各种实践强化，就会得到广大社会成员的认同，成为大家的认知模式与行为模式，最终也就成为廉政文化的一部分。