改进支部选举制度 探索党内民主新形式
——省民委开展公推直选试点工作情况综述
为探索建立民主、开放的党建工作新机制，改进和完善党支部委员会选举制度，按照党的十七大关于逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式以及省委关于开展党的基层组织建设年活动相关要求，省民委在机关离退休干部三个党支部，民研所科研党支部、行政党支部，民族文化宫第三党支部开展了公推直选试点工作，对新形势下如何加强党的基层民主建设作了有益的探索。主要做法：一是统一思想，提高认识，精心准备。“公推直选”，即由全体党员直接投票选举党支部书记和委员。为确保此项工作顺利开展，直属机关党委对基层党支部进行考察，根据支部党员队伍状况，确定了开展公推直选试点的支部。各试点支部结合自身情况，分别采取个别征求意见、召开座谈会等形式，提高广大党员和群众对公推直选工作重要性的认识，统一了思想。同时，按照《党章》、《中国共产党基层选举工作暂行条例》、《党员大会正式选举办法》等相关规定，各试点支部结合实际制定了选举办法，并在党员群众中进行了广泛的宣传发动。二是把宣传引导贯穿始终，让群众“要我选”变成“我要选”。第一，注意增强宣传工作的科学性和实效性。在民主推荐和选举之前，把宣传重点放在传达上级有关文件精神、宣传有关党内法规和政策上，使广大党员和群众充分了解公推直选工作的目的、意义和重要性，熟悉选举工作的主要原则和基本的方法、步骤，以及当选人条件；在选举期间，重点宣传具体工作程序和选举办法，在选举后，教育当选人树立正确的权力观，教育引导广大党员和干部积极支持、配合党支部开展工作。第二，把正面引导和典型教育相结合。注意宣传每位党员所取得的成绩和可喜变化，客观地、充分地肯定党员所做的工作和取得的成绩，正确引导广大党员和群众深入了解和掌握各方面的情况，使党员在民主选举过程中公正选择理想人选。三是严格选举制度，让“好制度”选出好的人。严格按照《党章》、《中国共产党基层选举工作暂行条例》、《党员大会正式选举办法》和各试点支部选举办法等规定进行党内直选。试点党支部全体党员均作为党支部委员候选人，召开支部党员大会由全体党员直接投票差额选举出党支部委员，再按照程序选举出支部书记。每一位党员既享有选举权，又享有被选举权，从而变传统的“从少数人中选人”、“由少数人选人”为“从多数人中选人”、“由多数人选人”，增加了选举的竞争程度。在选举过程中，现场投票、现场计票、现场唱票，所有程序均在公开透明的环境下进行。选举结果报机关党委审批后正式生效。取得的效果：一是公推直选拓宽了选人视野，变“伯乐相马”为“赛场选马”，一批年富力强、能力突出、作风过硬、群众公认的优秀党员脱颖而出。在民研所科研党支部和行政党支部，当选支委的6名同志，4人为高级职称，支委成员的平均年龄不足37岁。文化宫第三党支部当选的两位委员均为去年公开招考录用、具有一定专业知识的年轻干部。离退休支部中当选的委员和书记都是身体状况良好，党务工作经验丰富、具有奉献精神的老党员。二是公推直选增强当选委员特别是支部书记的积极性。公推直选的书记、委员既有压力又有动力，支部书记和支委是广大党员直接选举出来的，干不出成绩党员不答应，群众不答应。动力在于，他们不仅是党员选举的结果，也是群众任可的人选，群众作为坚强的后盾，强烈的责任感和使命感促使他们更加努力，工作的主动性、创造性大大增强。三是公推直选坚持群众路线，扩大了基层民主。实行公推直选，实现了党员的意愿和群众意愿，党内民主与人民民主相统一，改变过去那种“上面定人头，党员举拳头，群众没话头”的做法，变“要我选”为“我要选”，从而激发广大党员群众参政议政的热情和正确履行民主权利的积极性。在公推直选试点中，全体党员参与率达100%，党员群众参与民主活动的热情高涨。四是密切了党群、干群关系。通过公推直选上来的支部书记和支委，群众观念明显增强，他们来自于群众，更植根于群众，能够自觉的把对上负责与对下负责结合起来，主动改进工作作风，为民排忧解难，党群干群关系得到很大改善。党员和群众反映：此次公推直选工作，在试点支部党员和单位干部职工中产生了积极的影响，大家对工作成效给予高度评价，一致认为：一是公推直选的形式体现了公开、公平、竞争的原则，是扩大基层民主形式的一项重要举措。离退休干部第三党支部的张仁位同志说：“这种办法体现了党的民主集中制原则，尊重了党员意志，很好！”二是新组建的支委在密切联系群众方面有了很大的提高。采取公推直选的方式，支委成员普遍得到群众较高的信任，同时新的支委来源于群众，对群众的思想动态比较熟悉和了解，因此在服务群众、凝聚人心、促进和谐方面发挥了重要作用。三是支部的战斗保垒作用得到进一步增强。通过这次公推直选，把一些年纪轻、素质高，肯办事、能办事、办实事的党员放到支部领导岗位上来，切实增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（省直纪工委综合室）
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