用科学发展观指导廉政勤政建设

贵州省国家安全厅  崔  健  岳长军

科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的；是对我国改革开放经验成果的系统总结，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是党执政理论的新飞跃。廉政勤政与科学发展是一个统一的整体，前者是基本保障，后者是根本目的。我们必须不断加强学习，深刻认识廉政勤政建设的重要意义，全面把握科学发展观的精神实质、深刻内涵和基本要求，提高思想认识，提高执行能力，提高整体效益，以“人一之我十之、人十之我百之”的拼搏精神，推动本地区、本单位各项工作全面、协调和可持续发展。

一、坚持理论武装，把握内在要求，提高科学发展的思想认识

非学无以广才、非学无以明识、非学无以立德。一个人理论素养的高低，决定着一个人的理想信念、思想观念、道德修养和能力水平，提高理论素养的重要方式就是加强学习。要全面理解和正确把握“坚持以人为本，树立全面协调可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”这一科学发展观的内在要求，深刻认识我国国情和“欠发达、欠开发”的贵州省情，以“做人知足、做事知不足、做学问不知足”的阳光心态，善于理性思维，着重从以下三个方面提高思想认识，不断增强运用科学发展观推进经济社会发展和廉政勤政建设的自觉性和坚定性。

一要准确把握科学发展观的时代性。科学发展观的一个重要特点就在于体现了时代精神，以当代中国经济社会的发展为主要思考对象，以高效益发展为前提，以协调发展为中心，以可持续发展为根本，以促进人的全面发展为目的，实现了发展理念的重大转变和发展内涵的进一步拓展：更加注重发展质量、速度、结构、效益的有机统一，更加注重经济、政治、文化、社会等的全面协调发展，更加注重人口、资源、环境和经济社会的可持续发展，更加注重经济社会全面进步与人的全面发展，等等。事实说明，科学发展观立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国面临的新课题新矛盾，使我国关于发展的指导思想具有十分鲜明的时代特征。

二要准确把握科学发展观的科学性。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。我们必须深刻理解科学发展观的科学性，以求真务实的科学态度对待发展问题。只有准确认识现阶段我国社会所发生的深刻变化及其提出的新问题，才能深刻体会科学发展观的重要性和针对性；只有真正把握我国经济社会发展的客观规律，才能自觉运用科学发展观去解决发展中的问题。同时，中国特色社会主义的实践是不断发展的，对发展规律的认识必须随着实践的发展而不断深化。科学发展观同任何科学理论一样，是指导我们在实践中不断开辟认识真理道路的思想武器。这就要求我们以科学发展观为指导，不断深化对我国发展实践的认识，不断提高对发展规律的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，坚持理论与实践相结合，发扬脚踏实地的务实作风，扎扎实实解决发展中的实际问题。

三要准确把握科学发展观的为民性。我们党作为执政党，肩负着带领全国各族人民在中国特色社会主义发展道路上实现中华民族伟大复兴的历史使命。科学发展观对于发展中国特色社会主义、实现我们党担负的伟大历史使命，具有重要指导意义。科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是要尊重人民群众在中国特色社会主义事业中的主体地位，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，发挥人民群众的首创精神，充分调动其积极性、主动性、创造性。我们党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。深入贯彻落实科学发展观，就是要认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展的成果更多的体现到改善民生上，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

二、坚持实践锤炼，把握知行哲理，提高科学发展的执行能力

实践是认识的基础，认识来源于实践又指导实践，同时接受实践的检验。知是行之始、行是知之成，知之非艰、行之维难，行成于思、行胜于言。所谓执行能力，一是指干部个人的执行力，二是指组织整体的执行力。执行是连接组织战略目标与实现目标之间的桥梁，是通过各种努力使组织战略目标得以实现的过程。执行力则是实现和落实组织战略目标的能力。离开了广大干部的执行力，离开了组织整体的执行力，任何科学的决策、周密的计划、完善的制度都只能是空中楼阁，无法落到实处。因此，提高执行能力必须致力于以下两个方面：

一要深入社会实践，综合判研，增强干部个人执行力。干部个人的执行力是党的执政能力的重要组成部分。干部个人的执行力不强，不仅反映自身无能,而且也影响党和政府的形象。随着改革开放的不断深入、经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我国经济社会发展出现了许多新情况新问题，呈现出一系列新的阶段性特征。我们要善于运用科学发展观分析和解决本单位、本部门的具体问题。否则，理论和实践就会脱节，就会空对空。要解决好这个问题，第一要讲政治和把握正确的政治方向；第二要解放思想和更新观念；第三要勤学善思和开拓创新；第四要快马加鞭和勤勉创业。实践是培养能力的第一课堂，知识转化为能力，根本途径要靠实践。面对当前“黄金发展期”和“矛盾凸显期”的实际，围绕事关贵州发展的大课题，首选的是有计划且结合本系统和本地区工作实际认真搞好调查研究。如建设社会主义新农村，抓好新阶段扶贫开发；推进西部大开发各项战略重点，促进经济结构调整和优化；大力实施科教兴省、人才强省、生态立省和开放带动战略；解决就业、分配和社会保障问题，确保社会政治稳定等等。切实摸清人民群众的意愿和想法，搞清楚影响和制约科学发展的突出问题，理清引导科学发展的思路，找准结合点和切入点，常记民忧、常思己责，带头讲真话、报实情，带头沉下去解剖麻雀并善于以点带面指导和推动工作，为实现经济社会又好又快发展作出应有贡献。

二要坚持科学民主，依法决策，增强组织整体执行力。一个组织整体的执行力是全党的执政能力的重要组成部分，它不仅反映了执政团体的整体水平，而且关系执政党的生死存亡。哲人云“积力所举无不胜，众智所为无不成”精辟阐述了从中的三层意念即弘扬团队精神、全局意识和“1+1>2”效应，这也是提高组织整体执行能力的基本方略。决策水平是贯彻落实科学发展观能力的集中体现。正确决策的前提是必须坚持实事求是的思想方法，在调查研究的基础上，自觉用马克思主义世界观和方法论研究分析所存在的问题，广纳群言，做到一切从客观实际出发。只有通过依法决策、民主决策和科学决策，不搞随意性决策，才能确保决策的质量。正确的决策必须是科学、民主、依法的决策。科学决策就是符合客观实际的决策，同时辅以借助科技手段或“外脑”，积极运用现代决策理论和科学方法，借助计算机技术、计算机网络、专家咨询论证等决策信息支持系统，认真听取专家学者和咨询机构的意见，发挥好他们的参谋助手作用，科学合理的决策。民主决策就是坚持民主集中制的组织原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，严格执行党内情况通报、重大问题和重大事项征求意见制度，畅通民意反馈渠道，做到集体决策。依法决策就是要确保所作出的决定和决策的程序符合政策、法律、法规的规定，以确保决策在法律规范的框架范围内得到贯彻执行。只有科学、民主、依法决策，也才能保证决策得到正确、有效的贯彻执行，也才能取信于民，维护行政机关的权威和公信力。

三、坚持以人为本，把握廉勤关系，提高科学发展的整体效益

胡锦涛总书记在十七届中央纪委第二次全会上指出：“坚持廉政建设与勤政建设相结合”、“廉政和勤政，是对干部的基本要求，也是加强反腐倡廉建设要达到的两个互相联系的重要目标”、“加强反腐倡廉建设，既要一刻不放松地抓好廉政建设，又要持之以恒地抓好勤政建设”。明确把“勤政”作为一个概念，与“廉政”并列、并举提出，这不仅是总书记对新时期反腐倡廉建设的新要求，而且是我们各级党员干部履行职责的新标准，更是贯彻落实科学发展观，促进科学发展的前提和保证。

一要理解廉政勤政的内涵，既“不乱为”还需“有为”。廉政，即要求我们清廉为官，廉洁从政。其内在要求就是各级领导干部要正确对待权力，正确使用权力，不滥用权力、不以权谋私，做到立党为公、执政为民；廉政就是在于使公共权力“不乱为”，即不被滥用来谋取私利，防止权力寻租。勤政，就是“勤于政务”， 在于使公共权力“有为”。要求我们要具备忠于职守的精神和爱岗敬业的品德，做到尽职（即恪尽职守和尽职尽责）、协调（即政令畅通和通力配合）、有序（即按章办事和依法从政）、高效（即永不懈怠和富有效率），充分发挥权力的功能为人民谋利益，防止出现官僚主义失职。廉政是勤政的前提和条件，不廉政行为，本身就是巧取豪夺国家和人民利益，其“功劳”再大也谈不上真正意义上的勤政；勤政是廉政的出发点和落脚点，以人为本、取信于民，为官一任、造福一方，事是干出来的，只有通过勤政才能体现出来。勤政与廉政是检验干部世界观、人生观、价值观的试金石，两者之间相互联系，互为促进，密不可分。廉政侧重于不贪、不腐，不搞权力寻租，是履职的底线；勤政则主要解决“有为”、 怎样“作为”的问题。如果廉政建设缺失，腐败现象遏制不住，公共权力被滥用，人民利益受到侵蚀，再好的勤政举措也难于实现；然而，如果仅以不贪、不腐为标准，什么事也不干，实则不仅是不勤政，更算不上是真正的廉政，因为从国家那里获取了公众提供的利益，却未作出劳动奉献，实质上是另一种形式的贪腐行为。因此，可以将廉政勤政归纳为一句话，就是“治贪、治庸、治懒”。强化廉政勤政建设的核心是要解决依法用权、正确用好权的问题，这就需要我们在思想上必须始终坚持马克思主义的世界观，不断完善自我，耐得起寂寞，守得住清贫，挡得住诱惑，经得起考验，弘扬正气，常修为政之德、常怀律己之心；在工作上勤于学习、善于学习和学以致用，努力做到思维敏捷，思路清晰，有务实的作风，善于解决工作中的突出矛盾和问题，多做为民之事，肩负起更加艰巨的加快发展之责，改善民生之责，构建和谐之责，维护国家安全和社会政治稳定之责。

二要强化执政为民的理念，用心干事用心谋事。制度的生命在于执行、在于落实。前人说得好：“民为邦本，本固邦宁；民为柔水，既能载舟，亦能覆舟。人心向背，决定一个国家、一个政党的盛衰。”坚持以人为本的科学发展观就是要推进人的全面发展，始终把人放在社会的主体地位，实现好、维护好、发展好人民群众的利益，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。我国是人民民主专政国家，党和政府的根本宗旨就是全心全意为人民服务，一切权力属于人民。领导者的权力是人民赋予的，领导者也只能当好“公仆”，也只能用手中的权力去为人民服务，始终保持同人民群众的血肉联系。公仆意识是共产党人立党为公、执政为民的本质体现，是人民政府的根本宗旨在领导干部观念上的反映，一切想着群众，一切为了群众，一切依靠群众。坚持以人为本是牢固树立公仆意识的前提和基础，要当好公仆必须具备廉政勤政的理念和能谋事、善谋事、能干事、干得成事的能力，而正确用权、倾情服务又是廉政勤政的本质要求。如果不具备这样的理念和能力，就不能公而忘私、任劳任怨地为人民群众办好事、办实事。由此可见，坚持以人为本、树立公仆意识与廉政勤政间是相辅相存、相互促进、相互作用的辩证统一关系。我们必须牢记执政为民的理念，廉政勤政，真抓实干，做到要不因事大而难为、不因事小而不为、不因事多而忘为、不因事杂而错为，一定要把工作标准调整到最高、精神状态调整到最佳、工作劲头调整到最大，用心干事和用心谋事，为实现共同富裕的奋斗目标而努力奋斗。

 二○○八年八月二十日