创建学习型组织的探索与实践

中共贵州省地质矿产勘查开发局委员会

　　党的十七大提出要“建设全民学习、终身学习的学习型社会”，这不仅是时代的呼唤，也是全面建设小康社会的需要。历史经验表明，学习是人类进步的阶梯，是社会发展的动力。一个民族因学习而兴旺，一个国家因学习而富强。当前，在《国务院关于加强地质工作的决定》颁布两周年之际，在地勘单位开展创建学习型组织活动，具有十分重要的意义。近年来，我局先后制订了人力资源开发总体规划和全员培训计划，大力实施人才强局战略，今年4月，省直工委将我局作为建设学习型机关试点单位，局党委高度重视，采取了一系列措施，开展了行之有效的创建活动，进行了积极的探索和实践，取得了较好的效果。

　　一、学习型组织建设遵循的原则

　　1.带头学习原则。创建学习型组织，要求党员干部、特别是党员领导干部必须率先垂范，带头学习，成为学习型党员和学习型干部，推动学习型机关和学习型班子的创建，为建设学习型单位奠定坚实的基础。

　　2.联系实际原则。创建学习型组织，必须联系实际，体现与时俱进的精神，突出重点，把握难点，紧紧抓住全局性、战略性、方向性的问题研究探讨，努力形成新思路，解决新问题，促进地勘单位的发展。

　　3.互动学习原则。创建学习型组织，不仅要求组织成员注重自学、坚持自学，而且要求成员之间互相启发、互相激励，从而发挥出系统的非加和性效能，使组织知识大于组织成员个人的加和，组织智商大于组织成员个人智商的加和。

　　4.反思学习原则。从某种意义上说，没有学习就没有进步，没有反思就没有提高。一个阶段的工作完成之后，一个重大的活动结束之后，要认真地反思，有那些成果，有那些失败，通过反思，使认识升华到一个新的高度。

　　5.创新学习原则。一是通过学习机制、学习制度、学习方法的创新，不断提高学习效果。二是以创新发展作为学习的根本目的，实现以观念、知识、智能更新为表征的人力资源创新、思维创新、制度创新、管理创新、技术创新等。

　　二、学习型组织建设的基本构想

　　1.建设学习型机关。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高机关党员干部职工的综合素质和有效开发人力资源为重点，以为全局的改革发展稳定提供优质服务为目的，不断提高机关的执政能力和管理水平，通过学习型机关的创建，带动、影响和辐射全局学习型组织的创建，促进地矿事业又好又快的发展。

　　2.建设学习型班子。通过创建学习型班子的活动，进一步加强地勘单位领导班子和干部队伍建设，更好地发挥领导班子的整体功能，提高领导干部的综合素质，增强创新精神和驾驭市场经济的能力，使领导班子成为认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻科学发展观，带领党员干部职工聚精会神抓经济、一心一意谋发展的坚强有力的领导核心。

3.建设学习型单位。通过创建学习型单位的活动，使广大党员干部职工成为学习型党员、学习型干部、学习型职工，形成全员学习、终身学习的良好氛围，不断提高职工队伍的整体素质，进一步增强地勘单位的竞争能力。

三、创建学习型组织的主要措施

局党委根据全局人力资源和人才资源的结构和分布状况，研究制定了“十一五”期间人才资源开发规划，大力实施人才强局战略，加大对人力资源和人才资源开发的力度，为创建学习型组织奠定了较好基础

　　（一）树立全新的学习理念

　　1.树立学习是生存和发展需要的理念。我国加入WTO后，经济结构、就业结构发生了重大变化，产业结构的提升和现代化，对从业人员提出了新的更高的要求，不学习，不掌握新的知识和本领，就不具备生存和发展的能力。

　　2.树立全员学习、终身学习的理念。在知识更新、扩展速度不断加快的今天，必须不断进行知识更新，必须坚持终身学习。

　　3.树立学习和工作相结合的理念。工作学习化、学习工作化，这是学习型组织的本质特征。所谓工作学习化，就是把工作的过程看成学习的过程。所谓学习工作化，就是要把学习视为工作的一部分，并贯穿于工作的全过程，把学习与工作一样对待，一样要求，一样进行规划、检查、考核。

　　4.树立学有所成、学以致用的理念。学习型组织强调学习以后必须有所作为。学习型组织强调员工要有持续增长的学习力和创新力。因此，我们要通过创建学习型组织，不断提高学习力和创新力，有效地提升地勘单位的实力。

　　（二）营造浓厚的学习氛围

首先，要对创建学习型组织的活动进行广泛宣传，使每位员工都认识到创建活动的重要意义，认同学习型组织的理论、理念，认同新时期地勘事业发展战略，认同新时期地勘事业发展的核心价值观，认同新时期地勘事业发展的共同愿景，把创建工作变成每位员工的自觉行动，

其次，大兴学习之风，组织局机关在职职工进行全员培训，邀请了包括中科院院士欧阳自远和贵州大学资深学者在内的一批专家学者，积极举办现代科技知识、地质矿产前沿理论及有关管理知识、法律知识等讲座，为建设学习型机关较好地发挥了示范带动作用。

第三，局、队领导班子成员结合工作实际，积极参加了包括博士、硕士、专升本在内的继续教育，为建设学习型的领导班子，奠定了较好的基础。

第四，形成崇尚学习，重用学习人才，重奖出学习成果之风。

（三）构筑全员学习、终身学习体系

2006年以来，我局制订了“十一五”期间人才资源开发的总体规划和全员培训计划，开展了大规模的干部培训工作。

一是建立以全员培训为基础的学习系统。先后选送了一批优秀专业技术骨干攻读地质工程硕士、博士；连续2年选送了近100名后备干部到贵州师范大学进行工商管理知识的强化培训；每年对基层单位20%以上的职工进行不少于10天的学习培训；先后选派了43余名队（处）级干部和后备干部参加省委组织部在北京大学、清华大学举办的高级研修班的学习；并分期分批选派优秀干部到省外和国外进行学习考察。基本建立了一支由50名博士、硕士，200名学士在内的人才队伍，形成有10名学科带头人和100名局管专业技术骨干的专家队伍。

二是要建立以信息反馈为基础的学习系统。让员工在组织中不断得到各种信息反馈，并不断调整自己的行为。

三是要建立以反思为基础的学习系统。即：工作决策有决策反思，行动有行动反思，再文字化、再共享、再提高。

四是要建立以共享为基础的学习系统。学习型组织理论强调交换和共享。

　　（四）建立科学有效的运行机制

1.动力机制

一是树立共同愿景，即树立共同理想和目标，把职工个人的理想、目标和本部门、本单位以及全局的共同理想、目标统一起来，动员全体职工为完成本部门、本单位以及全局共同的理想、目标而努力学习。

二是制定激励政策，激发员工的学习热情，对参加继续教育、培训、进修学业成绩优良或学以致用取得突出成绩的职工进行表彰奖励，给予精神和物质奖励，如对完成学业并取得学位的人员全额报销学费、车旅费；对获得博士、硕士学位者，由局给予一次性奖励；对学科带头人配备手提电脑和给予每月300元补贴和30小时上网费；对局管专业技术骨干，给予每月100元补贴等。

三要制定规章制度和营造竞争氛围，造成一定的外部压力，引导和鞭策人们去主动学习，建立健全有利于公平竞争的人才培养和选拔机制，突出学习绩效在招聘、用工、晋升等工作中的评价作用。

2.投入机制

一是对我局的教育资源进行优化整合，建立全局职工培训中心；

二是把建设学习型组织所需的经费纳入预算，加大投入，从2006年开始，局每年划拨160万元，作为人力资源开发的专项资金，进一步加大了对职工教育和人才培训的力度。

3.建立和完善领导机制。

建立学习型组织，既要有专门的工作部门，又要建立健全工作责任制，通过探索和实践，我局基本形成了党委领导、行政负责、各部门齐抓共管的领导机制，从而为推动我局建设学习型组织提供强有力的保证。

　　（五）大力培育先进的企业文化

　　一是建立反思文化。学习型组织文化主要特征就是反思文化。即发现问题，个人首先进行反思，反思自己及部门存在的问题和不足。在局的总体目标的大前提下，不断地发现问题，寻找对策解决问题，使整个组织在不断解决各种问题中得到进步、防止危机的发生。

　　二是健全规章制度。对每个单位、每个部门和每个管理人员的每月工作考核，其中有一项内容就是要求其找出本月工作中存在的问题，并提出解决的办法和采取的对策。

　　三是强化检查考核。在自己查找问题的同时，有关职能部门要经常进行检查考核或组织稽查，帮助各单位和各部门查找问题及其根源，防止类似问题的再度发生。

　　四是培育团队精神。要把培育团队精神作为创建学习型组织工作是否成功的重要评价标准。在信息社会、知识经济时代的今天，组织的成功必须依靠全体员工的共同智慧和创造力。提高团队精神，是组织能否成功的关键。要把重视和培育团队精神作为出发点和落脚点，把国家利益、集体利益、职工利益结合起来，凝聚每位职工的力量和智慧，把单位做实做强。

　　（六）领导干部要带头开展创建工作

　　在学习型组织创建工作中，领导干部起着十分重要的作用。领导干部是管理的主体，又是创建学习型企业的倡导者、策划者、指导者。在创建工作中领导干部要扮演好“三个角色”，即：设计师、教练、愿景组织者。做“设计师”，就是要从本单位的实际出发，认真绘制出创建工作的蓝图，制定出规划目标和计划；做“教练”，就是要主动承担起员工的培训任务，亲自抓培训，积极宣传宣讲，亲自授课，以理论和理念启发员工；做“愿景的组织者”，就是要围绕着组织的共同愿景，带领员工设计小愿景，通过小愿景的实现，最终实现共同愿景。

　　（七）认真实施、狠抓落实

　　一是组织实施要做到“五个结合”。即：思想发动与组织推动相结合、长期规划与短期安排相结合、集中学习与经常学习相结合、全员学习与重点学习相结合、检查评估与总结提高相结合。

　　二是学习安排要做到“三个面向”。即：面向前沿，即学先进理念、最新信息、科学知识；面向实际，要善于分析，抓住的主要问题，深入持久地学习；面向人才，学习与培养人才相结合进行。

　　三是有重点分层次推进创建工作。创建学习型组织一定要从本单位的实际出发，分别制定计划标准，提出具体要求，有重点地分层次进行，在周密调查研究的基础上，推进和提高创新水平。

　　四是充分运用现代科技、信息网络等教学手段。创建学习型组织要充分利用远程教学、电视教育、网络信息等手段，使更多的人通过信息网络来学习，掌握更多的知识和技能。

四、我局创建学习型机关的主要做法

今年4月以来，我局按照建设学习型机关的要求，通过“突出一个主题、抓住两条主线、区分三个层次、抓好四个结合、落实五项措施”，扎实开展了创建学习型机关活动，进一步提高了机关职工综合素质，提升了机关整体工作水平。

（一）突出一个主题

“提高机关职工综合素质，增强地质工作服务能力”是创建学习型机关活动主题。我局主要职能职责是从事全省地质矿产勘查工作，承担全省基础性、公益性、战略性地质矿产勘查任务，以及地质环境监测、地质灾害勘察治理等工作。创建学习型机关建设，目的就是要提高机关干部职工的思想素质和业务工作水平，带领全局一万多名干部职工，更好地履行省委省政府赋予我局的职能职责，不断提高地质工作服务社会的能力。

（二）抓住两条主线

一是为贵州经济社会发展发挥地质勘查主力军作用。地质工作是经济济社会发展重要的先行性、基础性工作，服务于经济社会的各个方面。因此，在贵州经济社会跨越式发展中，局党委强调要急政府之所急，想政府之所想，主动融入到贵州经济建设中去，发挥地质勘查主力军作用，为贵州经济社会又快又好发展做出新贡献。

二是培养高素质职工队伍，建设和谐地质家园。“带好队伍”也是省委省政府赋予我局的一项重要职责。建设学习型机关，就是要坚持以人为本，努力培养高素质职工队伍，不断提高全局职工的生活质量，建设和谐地质家园。

（三）区分三个层次

一是发挥党委中心组的龙头作用。局党委坚持中心组学习制度，局领导带头作中心发言。如局长、党委副书记朱立军同志在中心发言中，结合贯彻省第十次党代会精神，提出要紧紧围绕贵州经济社会发展的需要，增强服务功能，拓展服务领域，充分发挥地质勘查主力军作用，为促进贵州经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。党委中心组学习带动了党支部和个人的学习，形成了“三级联动”的格局。

二是抓好党支部理论学习。局机关党委对党支部的学习活动提出了具体要求，强调制定学习计划、建立个人学习档案，开展富有实效的学习活动，促进学习成果的转化加强学习管理及检查督促等。

三是抓好个人自学。引导机关职工树立共同愿景，把个人的理想、目标和本岗位、本部门及全局的共同理想、目标统一起来，把被动学习转变为主动学习、快乐学习，极大地调动了机关职工的学习自觉性、主动性，许多同志挤时间认真读书，认真作读书笔记（学习笔记最多达10万字），还有的同志把学习成果用于指导工作实践，如学习心得体会、调查报告、研究论文，有的还在报刊杂志上发表。

（四）抓好四个结合

一是与机关作风教育整顿活动相结合。今年，学习型机关创建活动正好与机关作风教育整顿活动同步进行，局党委把学习型机关建设与机关作风教育整顿活动有机结合起来，使经过职工学以致用、用有所获，运用马克思主义的立场、观点和方法分析、解决问题、履行岗位职责、服务基层、服务群众的能力进一步提高，良好的学风能促进机关作风的根本好转。

二是与实施党的基层组织先进性建设工程相结合。局党委把局机关创建学习型机关与104地质大队开展党的先进性建设工程“示范点”想结合，互相学习，互为补充，取得较好效果。

三是与机关目标绩效管理相结合。局党委把学习型机关建设任务融入到目标绩效管理工作中进行目标制定分解、督促检查、考核评价，通过约束激励方法切实保证各项工作任务落到实处，较好地同时推动学习型机关建设和机关效能建设。

四是与各业务部门的工作实际相结合。局党委强调建设学习型机关，要与机关各业务部门的工作实际紧密结合，做到学以致用。

（五）落实五项措施

一是强化学习管理。建立健全学习领导责任制，局党委书记和党支部书记分层次抓好中心组、党支部和个人的学习。严格学习考核。建立了述学、考学、评学制度，将学习型机关建设工作纳入目标绩效管理，年终对党支部、机关处室及个人学习情况按照目标绩效考核标准严格进行考核。加大激励力度。对学习成效显著，在业务和管理工作中有所创新、业绩突出的机关干部，局党委将授予荣誉称号，给予表彰奖励。

二是坚持学用结合。结合我局实际工作需要，精心选择学习内容。党委中心学习组认真组织了专题讨论和较高质量的中心发言。党支部结合自身工作实际，精心选择学习专题。组织机关职工全员培训，分别请地质专家分别作了《地下水勘查及利用》、《当前贵州地质工作的主要任务及矿政管理有关政策》等专题讲座。今年先后举办了“局管专家及技术骨干培训班”、“岩土工程勘查规范培训班”等专业技术培训班，将理论学习与解决实际问题有机结合起来，使学习更有针对性、实效性。

三是丰富活动载体。开展“三比”活动，比学习态度，比学以致用，比学习成果。组织机关干部听取了学习型组织研究所所长张声雄教授作的“建设学习型机关专题讲座”。开展了“树新风正气，建和谐地矿”歌咏比赛活动和“强化自律意识，促进作风转变”的主题教育活动，组织机关干部赴羊艾农场女子监狱开展警示教育。组织机关“两优一先”先进代表赴湖南参观毛泽东、刘少奇故居，缅怀两位伟人的丰功伟绩，接受一次生动的革命历史和党性教育。

四是开展交流互动。采取请进来，走出去的方式，与省检察院、省医等单位党组织开展了学习交流活动，学习借鉴了兄弟单位的好经验、好做法。机关各党支部开展丰富多彩的党支部主题活动，与对口基层单位、兄弟厅局单位及地方党组织的联系沟通。通过学习专栏、学习心得交流会，优秀学习成果的评选等活动，为机关职工搭建了一个互相学习、互相交流的平台，使机关干部职工进一步树立终身学习的先进理念。

五是建立保障机制。成立了以局党委书记为组长，其它局领导为副组长，相关处室负责同志为成员的学习型机关建设领导小组。在开展学习型机关创建活动的经费上，给予了切实保证。坚持严格执行已有的学习制度，切实抓好各项工作的落实，保证了创建活动的顺利进行。强调学习工作两不误，规定每周星期五下午为机关的学习活动时间，为开展各种学习活动提供了必要的时间保障。

五、我局创建学习型机关取得的初步成效

1、学习意识明显增强。

通过开展学习型机关创建活动，机关干部职工对学习型机关认识有了新的提高，终身学习和工作学习化、学习工作化的先进理念进一步增强，干部职工学习的主动性、自觉性不断提高，良好的学习风气蔚然成风。

2、学习型组织基本特征日益明显

　　一是善于不断学习，强调“终身学习”、“全员学习”、“全过程学习”、“团队学习”。学习型组织通过保持学习的能力，不断突破组织成长的极限，从而保持持续发展的态势。

　　二是以共同愿望团结组织成员，这种共同愿景成为组织中所有员工的共同理想。使不同个性的人凝聚在一起，朝着共同的目标前进。

　　三是整个组织由多个创造性个体组成。建立的若干学习型组织，以团体作为最基本的学习单位，组织的所有目标都是直接或间接地通过团体努力来达到。

　　四是实施自主管理，通过自主管理，组织成员以开放求实的心态互相交流切磋，不断学习新知识，不断进行创新，从而提高组织快速应变、创造未来的能力。

　　3．建设学习型组织的重要意义深入人心。

　　一是建设学习型组织是地勘单位参与竞争的必然选择。随着知识经济时代的到来，企业之间的竞争越来越表现为员工素质的竞争，只有具备高素质的员工，才能创造高素质的企业。职工普遍认识到，建设学习型组织，是地勘单位参与知识经济时代市场竞争的一种战略选择，也是地勘单位迅速发展的必由之路。

二是建设学习型组织有利于提升地勘单位的核心竞争力。创建学习型组织是迅速提升地勘单位核心竞争力的重要途径和方法。在市场经济的竞争中，谁能迅速提高自己的学习力和竞争力，谁就赢得了发展的主动和领先优势。

4．建设学习型机关的效果显著。

全局职工紧紧围绕省委省政府的工作重点，主动履行职能职责，围绕我省的石漠化治理、矿产资源勘查、地质灾害防治、地下水勘查与开发利用、农业地质、旅游地质等，充分发挥我局技术优势和服务社会的功能，为贵州经济社会发展提供坚强的资源、环境保障和技术支撑。围绕全省1300多万老百姓饮水不安全问题，局党委提出，一定要按照省政府和林树森省长的要求，举全局之力高质量圆满完成任务，目前，首批地下水机井钻孔已分别在毕节、铜仁工作区顺利开钻，现已施工完工10多口井，出水量达1万多吨，今年的预期目标是完成55个钻孔及72条地下河的地质调查工作，可为缺水区内的6-18万人提供饮用水源。

总之，在学习型机关创建活动中，我们深刻体会到，建设学习型机关，只有坚持以人为本，积极营造“崇尚科学、崇尚学习”、“尊重劳动、尊重知识、着重人才、尊重创造”、“让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位”的良好环境，最大限度地开发每一名干部、党员、职工的积极性和潜能，使干部职工勇于设计和追求个人的人生价值，充分发挥自己的聪明才智和创新能力，始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，才能更好地推进“四型”机关建设，努力实现“一流的职工队伍、一流的管理水平、一流的工作业绩”的目标，为推进贵州经济社会又好又快发展，为建设和谐贵州、建设和谐地质家园做出新的更大的贡献。

                                         2007年11月13日