“四动”齐推学习型机关建设

     省民委（省宗教局）直属机关党委

省民委（省宗教局）2005年起动建设学习型机关工作。省

直工委《关于建设学习型机关的意见（试行）》下发后，直属机关党委围绕省直工委提出的建设“学习型机关”的主要目标和任务，在认真总结近年来建设学习型机关的基础上，结合省民委（省宗教局）的实际，不断丰富创建的内容，完善创建的机制，创新创建的载体,推动建设学习型机关不断取得新成效。

 一、坚持共同目标鼓动，积极推进学习型机关建设

建设学习型机关，首要任务是学习目标的设定，这是激活学习内动力的一项重要手段。必须坚持以实现全省经济社会发展历史性跨越，全面建设小康社会和建设高效、务实、廉洁的机关作为全体党员干部的共同导向，激发学习的动力和紧迫感，有计划、有针对性地推进学习型机关建设。

合理制定学习目标。学习目标设定是否科学，是否反映学习型机关创建的内在规律和要求，关系到建设学习型机关能否持久有效地开展下去。不论是机关学习目标还是个人学习目标的设定，既注重立足现实机关的基础，体现出目标的客观现实性；又着眼于机关的发展，使目标能够对每个机关党员干部产生动力作用。因此，在制定学习目标中，一方面注重挑战性，如果目标没有挑战性，必然对机关党员干部缺乏吸引力和压力，也就不能催人奋进；另一方面注重可行性，如果目标脱离实际，高不可攀，也不能产生激励力和动力。在认真的调查、研究、论证的基础上，紧密结合机关工作和党员干部的实际，设计和明确了学习型机关共同目标和个人不同层次具体目标，切实把机关党员干部的学习积极性激发出来，成为推进学习型机关建设的强大动力。

树立先进的学习理念。这是支撑学习学习型机关建设的重要思想基础，也是党员干部积极投入学习型建设的内在动力。我们充分运用机关党组织的政治优势，通过深入细致的组织发动工作和积极引导，使机关党员干部充分认识到：在以知识经济为主要特征的新时代，“知识改变命运，学习创造未来”，一个人学习掌握的知识越多，就会本领越强大，眼界越开阔，思想越充实，境界越高远，个人的社会价值越能充分的体现。学习不再是单纯为了获取知识或掌握技能,而是把学习变成重新塑造自我、完善自我的过程。要使广大党员干部进一步树立“全员学习、终身学习、促进人的全面发展”的学习组织理念，“学习工作化、工作学习化、工作与学习相结合”的学习方式理念，“学习为了创新、创新才能进步”的学习动力理念，“学习是武装自己、完善自己、提高自己”的学习本质理念，为营造“人人是学习的主人，处处是学习的场所，时时是学习的机会”的学习环境作贡献。

二、坚持领导干部带动，扎实推进学习型机关建设

领导干部的学风，对建设学习型机关产生重大的影响。实践证明，一个单位、一个处室，有一个爱好学习、勤于思考的领导班子，就是有一支爱好学习、勤于思考的党员干部队伍。在建设学习型机关活动中，省民委（省宗教局）把发挥领导干部在学习中表率作用，作为建设学习型机关的关键，着力把领导班子建设成为学习型的领导班子，把每个领导干部培养成为学习型的干部，形成学习工作化的生活方式、学习方式和工作方式。

发挥党组理论学习中心组的带动作用。委党组在机关作风教育整顿中认识到，按照胡锦涛总书记提出的领导干部学风的要求，不断提高党组中心组学习的效果，不能只满足规定的“天数、人数、次数、篇数”，关键有的放矢，学以致用，注重效果。因此，委党组提出了要在强化学习计划的针对性、学习主题的针对性、中心发言的针对性、学习成果转化的针对性“四个方面”下功夫的改进措施，重点是抓好六个环节：一是抓好主题选定环节。根据年度学习计划和近期中央和省委的重大决策部署，结合部门工作职能，拟定学习主题，明确中心发言人，提出初步时间安排，使参加学习的成员有充足的时间进行超前学习和思考。二是抓好会前准备环节。每个成员尤其是中心发言人，应根据确定的主题，在认真研读规定的原文基础上，结合自己分管的工作，有针对性地开展调查研究，收集、分析、研究有关资料，找准上级精神与实际工作的结合点。三是抓好集中学习环节。在抓好自学的同时，对于重要的文件要进行集中学习，还要有针对性的邀请有关专家作专题报告或观看音像辅导资料片，以加深学习和理解。四是抓好发言研讨环节。坚持中心发言人主讲、其他成员补充讲、会议主持人总结讲的深入思考、系统研讨、集思广益的学习方式，确保取得较为完整的学习成果。五是抓好整改工作环节。要将每次学习的成果，尤其是改进工作的建议进行认真梳理，对于那些事关工作大局、群众特别关心的问题进行认真研究，拿出切实可行的改进措施。六是抓好情况通报环节。要将学习的成果向机关各处室和所属单位以及地州市工作部门进行通报，从上到下在思想认识和实际工作中形成共识，实现互动。

发挥处级干部读书班的带动作用。2000年省民委（省宗教局）建立了每年一次的处级干部读书班制度。近年来的实践证明，办好处级干部读书班是提高集中学习研讨效果的有效途径。在建设学习型活动中，进一步完善了处级干部读书班制度，着力在四个方面下功夫。一是保证读书班时间，每年安排集中学习的时间不少于5天，以保证处级干部能够有一定的时间静下心来学习与思考。二是突出读书班重点，围绕处级干部理论的需求和能力的提高，选好学习的内容和研讨的题目，通过领导动员、专家辅导、个人思考，集中研讨，着力培养处级干部对实践的总结和理论的探索的能力。三是展示读书班成果，将读书班的每位同志发言汇集成册，为党员干部认可学习成果提供依据。四是建立读书班档案，机关党委建立处级以上干部读书学习档案，每三年进行一次更新。

发挥领导干部日常自学的带动作用。对领导干部来说，不能把学习局限于参加单位组织的学习，更主要是养成平时自学的良好习惯，发扬“挤”与“钻”的精神，在工作之余，少一些应酬，多些学习，形成认真学习、深入学习的好风气，不断有所发现、有所创造、有所前进。建设学习型机关，领导干部必须身先士卒，做出表率。一是带头看书学习。按照适应工作需要、改善知识结构的要求，立足于干什么学什么、缺什么补什么，每年要作出具体学习计划，看几本书、重点思考什么问题、开展哪个方面的专题调查研究，撰写几篇文章，要有明确而又严格的自约要求，探索出适合自己的终身学习、创新学习、反思学习、研究学习的路子。二是带头作学习报告或形势报告。建立领导干部论坛，厅级领导干部每年至少向党员干部作一次专题学习报告或形势报告，一方面促使自己认真思考一二个问题，另一方面让党员干部共享自己的学习思考成果。三是带头参加支部和处室组织的学习。不仅要带头参加学习，而且要带头谈学习体会，多与党员干部交流学习和思想，不能强调开会、出差、处理公务等理由而请假或迟到，给党员干部带来学习是“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的错误信号。

三、坚持党群组织联动，全面推进学习型机关建设

建设学习型机关，需要各类组织尤其是机关党组织主动承担起学习型机关组织者、实践者和和推动者的重任，在各自的职能中发挥作用，形成联动，共同营造“人人皆学、时时能学、处处可学习”的良好氛围，在更大范围内形成良好互动的“链条式”的学习体系。

充分发挥机关党组织的作用。机关党委要把建设学习型机关作为机关党建工作的重要任务来抓，认真制定规划、计划和方案，开展形式多样、内容丰富、特点突出的学习活动，总结、宣传、推广先进典型，加强对各党支部学习的组织领导和督促检查。围绕学习型机关建设，开展了创建学习型党支部、争当学习型党员活动，制定了学习型党支部的主要标准和知识型党员的基本标准，积极探索建立学习与工作互相促进的激励机制、学习成果共享机制、学习考核标准与奖励机制，大力培育和树立思想上讲学习、工作上重学习、效果上看学习的良好风气。结合委事业单位的实际，以把党员培养成为业务骨干、把业务骨干培养成为党员和带头学习、带头思考、带头实践的“双培三带头”学习活动为载体，进一步拓宽了“双培三带”的内涵，不断提高创建学习型的针对性和实效性。把坚持和完善“三会一课”制度与建设学习型机关结合起来，各党支部建立了每一次的“学习日”制度，直属机关党委每个季度下发学习内容、重点及方式，供各党支部学习时参考，进一步完善了有学习计划、有学习主题、有学习要求、有学习考勤、有学习成果和人员落实、时间落实、主题内容落实、中心发言人落实、效果落实的“五有五落实”的制度，并逐步成为支部学习的品牌。积极引导党员根据自身实际和工作需要，制定个人学习计划，鼓励利用业余时间自主选择学习内容和方式，提供多读书、读好书，开展“日读一篇、月看一书、季写一文、年学一技”的读书活动，充分利用书本、纸、笔等静态学习与电视、电脑、多媒体等动态学习相结合，推动建设学习型机关的不断深入。

充分发挥群体组织的作用。围绕学习型建设，直属机关工会结合实际开展创建学习型工会、争当知识型职工活动，鼓励和支持干部职工参加各种在岗培训和学历升级。省民委（省宗教局）制定了《机关干部职工在职学习奖励办法》。根据全委系统职工的经济收入等条件不同，拟定了学习型家庭评估指标，从书橱、书桌、书房等学习场所，电脑等学习工具，藏书和订阅报刊杂志的数量，用于学习的资金，人均每天学习和交流讨论的时间，家庭成员每年在报刊上发表文章数量等各方面进行细化。直属机关团工委结合机关青年的特点，开展了“读书、实践、成才”活动，鼓励和支持青年干部职工在学习中进步，在实践中成才。直属机关妇委会还结合自身的特点，开展了创建学习型家庭活动，使家庭成为每成员学习最温馨的地方。2005年以来，省民委（省宗教局）系统评先后比表彰了4户学习型家庭，6名学习型职工，并在报刊杂志在大力宣传。

四、坚持活动载体驱动，有效推进学习型机关建设

建设学习型机关，需要不断创新学习载体，丰富学习形式，建立起学习有组织、交流有渠道、运用空间、工作有成效的学习机制，不断增强干部职工的参与热情。

拓展创建活动的内涵。建设学习型机关，必须注重机关交通与绩效的控制，这既是内容要求，也是目标任务。建设学习型机关的效果，关键要看服务水平是否提升、工作效率是否提高、运行成本是否降低、自律能力是否增强。直属机关党委根据委党组提出的进一步提高学习能力、努力建设学习型机关，进一步提高服务能力、努力建设效能型机关，进一步提高自律能力、努力建设廉洁型机关，进一步提高勤俭办事能力、努力建设节约型机关，进一步提高干事创业能力、努力建设激励型机关的“五型”机关建设要求，注重把建设学习型机关与建设服务型、效能型、节约型、廉洁型机关结合起来，把提高党员干部的服务能力、干事能力、节俭能力、自律能力贯穿学习型机关的全过程，努力造就一支政治强、业务精、能力强、作风好的民族宗教工作队伍。

丰富创建活动的载体。一是举办学习报告会，根据学习的安排，每年组织1-2场大规模学习报告会，邀请有关的专家学者进行专题讲座，还充分利用电化教育的手段进行辅导。二是举办各类讲座。根据机关党员干部的知识需求和心理需要，举办法律类、知识类、生活常识类、保健类、岗位技术类等讲座，把机关党员干部的注意力不断引导到学习新知识、新技能、新才干上来。三是开展学习演讲比赛，先后开展“读书、实践、成才”演讲比赛，我是一名共产党员演讲比赛等，推动学习成果的共享。四是开展知识竞赛活动。围绕提高党员干部综合素质这个目标，先后组织开展了一些主题鲜明、内容丰富、具有吸引力的演讲比赛、知识竞赛、技能比赛，不断磨练，不断磨练会谋思路、会抓工作、会写文章、会作演讲、会办实事的本领，检验和扩大学习的效果。五是开展学习交流。围绕领导讲党课、专家讲理论、老同志讲传统、先进人物讲事迹、党员干部讲体会的要求，先后召开了“工作学习化与终身学习”交流会、自学成才交流会等，用身边的典型教育与引导广大干部职工热爱学习，构建多层次、多形式的学习交流平台。六是开展优秀调研论文评奖。把调查研究作为推进学习、增强创新能力与科学决策的重要环节，每年研究确定一批重大调研课题，并在调研时间、参加人员、经费安排、调研成果上有量化要求和具体部署，每年对调研成果进行一次评选，先后有30多人次获得委系统优秀调研论文成果奖，还有10多人次获得省级社科成果奖。七是推进机关文化建设。把创建学习型机关与创建文明单位结合起来，贯穿于培育职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德的具体工作中，通过开展干部职工喜闻乐见的文化活动，进一步扩展了学习型机关的内涵。2003年被评为云岩文明单位，2004年被为贵阳市文明单位，2006年被评为全省精神文明建设先进单位。

随着学习型机关的建设不断推进，干部职工的学习理念在变、学习方式在变、学习效果在变。近年来，有两位同志经严格考试和选拔，参加了省委组织部举办的“高级行政管理干部进修班”赴美国学习培训半年；先后有30多位同志完成研究生课程进修班的学习，有的取得了硕士学位；有12位同志完成在职本科课程的学习，有26人通过了普通话三甲考试。