大力推进学习化建设 

不断提高禁毒工作水平

贵州省公安厅禁毒总队

抓学习，强素质，促发展是我们做好禁毒工作坚持的基本思路。近年来，我们按照上级要求，认真抓了机关学习化建设，推动了工作的发展。今年初，总队党支部被省直工委列为省直机关建设学习型党支部试点单位，我们抓住这一契机，积极做好试点工作，党支部学习化建设得到加强，取得了一定成效。主要做法和体会是：

一、搞好思想发动，树立先进理念

党的十六大提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。这既是全面建设小康社会的重要目标，也是顺应社会发展和知识经济时代的一项全新要求。学习型社会的学习并非一般意义上的学习，它强调机关干部要养成终身学习、全员学习、全过程学习、团体学习的习惯，要求组织拥有最终学习的理念和机制，建有多元反馈和开放的学习系统，形成学习共享和互动的组织氛围，具有实现共同远景的不断增长的学习力。建设学习型党支部是建设学习型社会的重要组成部分。被确定为创建学习型党支部试点以后，我们通过专题学习、专题讨论等形式，狠抓党员干部思想发动，深化党员干部对创建学习型党支部重要性、必要性的认识，深化对学习型党支部基本概念、基本特征、基本内涵、基本要求的了解和掌握，引导党员干部树立先进的学习理念。通过思想发动，总队民警进一步加深了对学习型党支部建设重要性、必要性的认识，进一步加深了对学习型组织理论真谛的领悟，为学习型党支部的创建奠定了坚实的基础。

大家深刻认识到，建设学习型党支部，是建设学习型社会的重要组成部分，是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观，建设服务型、效能性、廉洁型机关，建设政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通、执法如山干部队伍，全面推动各项工作上新水平的重要举措。

一是创建学习型党支部是坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想的内在要求。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在执政为民。马克思主义具有与时俱进的理论品格，作为把马克思主义写在自己旗帜上的中国共产党，也必须适应形式发展，努力大胆吸收和借鉴类社会发展所创造的一切优秀成果，只有这样才能永葆自己的先进性。机关党员干部作为社会公共权力的拥有者和公共事务的管理者，理应首先掌握这一先进的理论成果，在推进中国特色社会主义事业的进程中始终走在前列，发挥表率作用，将先进的管理理论与全省禁毒工作实际紧密结合，创造性的加以运用，只有这样才能真正代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，才能始终保持党的先进性，从而最终代表最广大人民的根本利益。

二是创建学习型党支部是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。禁毒总队是厅党委领导下负责公安禁毒工作的职能部门，禁毒总队党员干部必须树立先进的学习理念，才能全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，才能增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，坚持用科学发展观统领禁毒工作。

三是创建学习型党支部是适应禁毒工作新形势新任务的客观需要。在省委、省政府和各级党委、政府的重视关心下，经过全省上下的共同努力，我省禁毒工作取得了显著的成绩。但禁毒斗争形势依然严峻。经济全球化、社会信息化在促进经济社会发展的同时，也给毒品问题的蔓延提供了便利，特别是毒品犯罪国际化、组织化、职业化、武装化的特点越来越明显，以毒养商、以毒养政、以毒养军、以毒养恐等问题日益突出。随着我国对外开放的不断扩大，境外毒品对我渗透进一步加剧，我国已从毒品过境发展成为既过境又消费的国家。随着现代科学技术的日新月异，不法分子越来越多地利用现代科技手段进行制贩毒活动。随着我国社会主义市场经济的不断发展，经济结构、产业结构、社会结构发生重大变化，经济成分、就业方式、组织形式、利益关系、分配方式日趋多样化，越来越多的“单位人”变成“社会人”，流动人口、失业待业人员较多，而社会管理和保障措施相对滞后，给禁毒工作带来一系列新情况、新问题。面对禁毒工作新形势、新任务，我们必须倍加重视学习，才能把握禁毒工作规律、特点，增强工作的系统性、预见性和创造性，把握禁毒斗争的主动权。

四是创建学习型党支部是提高机关干部素质的重要途径。当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进中国特色社会主义事业新的发展阶段。新形势新任务对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高的要求。禁毒总队既是省公安厅党委领导下负责全省公安禁毒工作的职能部门，又肩负省禁毒委员会办公室的日常工作。干部队伍政治业务素质，不仅直接影响机关工作水平和机关形象，也直接影响到全省禁毒工作的发展。建设学习型党支部就是要使禁毒总队每一位党员干部都能从全局和战略的高度，充分认识加强学习的重要性和紧迫性，使每个党员干部都成为学习型党员、学习型干部，进一步坚定社会主义理想信念，增强做好本职工作的本领，全面提高思想政治素质和业务素质。

二、把握工作重点，抓住关键环节

创建学习型党支部是一项复杂的系统工程。 被省直工委确定为试点单位以来，我们狠抓了研究制定规划、明确学习内容、强化团队学习、严格个人学习等工作重点和关键环节，有力地推动了学习型党支部建设。

一是抓规划，制定具体的实施目标。认真规划是有序创建学习型党支部的基础。按照省直工委《关于建设学习型机关的意见》：“紧紧围绕提高素质、增强本领、创新工作、加快发展，加强、改进和创新学习，不断提高学习水平，以学习型机关促进党的执政能力建设和先进性建设，推进服务型、效能型和廉洁型机关的全面建设”的总体要求，总队制定了《省公安厅禁毒总队关于建设学习型总队实施计划》，明确建设学习型党支部的指导思想、工作原则、总体目标、主要任务和工作要求，同时将学习型党支部建设与党的基层组织先进性建设和公安机关抓基层、打基础、苦练基本功“三基”工程建设有机结合，相互促进。

二是抓重点，明确学习的相关内容。建设学习型党支部重视内容体系保障是关键。针对禁毒总队实际，我们提出学习内容要做到“全、新、专”，“全”就是学习政治理论、科学文化知识、法律法规知识，组织党员干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观和社会主义和谐社会重大理论；“新”就是学习内容安排要与时俱进，适时更新，组织机关干部学电脑信息化、学科及知识、学行政管理；“专”就是从每一个干部的实际需要出发，注意专业对口和时效性，提高干部的业务技能和工作水平。

三是抓基础，严格个体学习。创建学习型党支部最根本的目的就是使学习全员化，学习终身化。开展学习型党支部创建工作以来，我们坚持把个人学习作为团队学习的基础，每名党员干部结合厅党委和机关党委规定的学习任务及自身实际，制定学习计划，明确学习重点，使每名党员干部成为学习的单元、学习的细胞，使每个党员干部有目标、有方向、有动力，营造“人人学习、终身学习”的氛围。总队为每名党员干部购置了统一的学习笔记本，规定每名干部每年至少完成2篇调研报告、12篇心得体会。

四是抓关键，强化团队学习。在学习型党支部创建过程中，我们始终遵循循序渐进的原则，不断把个人学习上升到团队学习，营造集体学习的氛围。根据禁毒工作实际，我们把周二上午定为总队集中学习时间，组织党员干部开展政治理论、廉洁从政、岗位业务技能和现代经济、科技、法律等知识的学习教育。并定期不定期召开学习报告会、交流会，收看电视教育，邀请有关专家学者讲课，组织民警谈心得体会，学习新知识新理论，引导党员干部在组织团队的学习中相互借鉴，共同提高。同时，明确以党小组为“学习团队”，要求各处室集中学习时间每月不得少于二次。

三、创新活动载体，提高创建质量

创新活动载体，是创建学习型党支部的有效措施。工作中，我们从总队的实际出发，从提高质量和效果着手，采取多种形式，选好用好载体，推进学习型党支部建设。

一是开展“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”活动。禁毒总队既是省公安厅的重要业务部门，又是省禁毒委员会的日常办事机构，机关管理、工作效率和干部形象直接关系到省公安厅、省禁毒委的声誉。创建学习型党支部活动开展以来，我们把“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”确立为总队建设的共同愿景，大力开展争创一流学习教育活动，形成人人为争创一流真诚奉献、真诚投入、真诚学习的氛围。

二是开展“读好书、知荣辱”活动。为增强广大民警学习效果，激发学习热情，提升学习能力，2006年以来，围绕“读好书、知荣辱 ”主题，开展了读一本好书活动。总队党支部每年指定一本政治理论、法律业务和公共管理书籍作为干警必读书目，先后购置了《树立社会主义荣辱观》、《向解放军学习》、《阅读改变人生》和《全省公安机关禁毒民警大练兵及执法资格认证考试》供民警学习，大大增强了民警学习的系统性、目的性和时效性。

三是开展“强素质、葆先进、促和谐”活动。今年年初，禁毒总队被省委党的基层组织建设工作领导小组办公室确定为全省党的基层组织先进性建设工程示范点。试点工作以来，围绕“强素质、葆先进、促和谐”目标，坚持“抓党建促业务”“抓业务促党建”，开展了“领导作表率”“党员当模范”“民警争先进”和“我为和谐作贡献”等教育活动，增强了党支部、党员干部的先进性意识、和谐意识。

四是开展“个人谈感受，组织谈思路，领导谈要求”活动。为肯定民警学习成果，激发民警学习兴趣，我们围绕中心，突出主题，坚持开展不同形式的学习交流会、学习讲评会，由民警个人汇报学习心得，组织谈工作思路，领导提工作要求。今年以来，我们先后组织开展了纪律作风教育整顿、公安机关“三基”工程建设、社会主义荣辱观、公共管理、禁毒人民战争和党的十七大精神等学习交流会。

五是开展“网上学习”活动。为切实解决个别党员干部不能及时参加集体学习的矛盾，我们充分利用局域网，将学习的一些重点内容放在网络上，方便大家浏览、学习。同时在网上学习室开辟学习园地，党员干部谈心得、谈体会。网上学习室得到了总队党员干部的欢迎，不少党员干部特别是年轻民警自觉将自己的学习心得体会在网上公布，营造了机关团体学习、多元学习、快乐学习的氛围，促进了学习交流、沟通和共享。

四、加强机制建设，注重长效发展

创建学习型党支部是一项长期的任务，必须在构建学习机制上下功夫，把学习型党支部建设纳入制度化、规范化轨道。试点工作以来，我们十分注重机制、制度的建立健全，用机制和制度来推进学习型党支部建设。

一是建立组织。为切实抓好学习型党支部的建设，总队成立了建设学习型党支部工作领导小组，负责对创建学习型党支部的日常组织、指导督促和检查考评等工作。成立了以处室为单位的“业务学习小组”，各处室负责人和党小组长共同负责，从而形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

二是健全制度。总队制定了理论学习中心组制度、党员干部学习考勤制度、干部培训管理制度等。并根据建设学习型党支部的要求和学习实践中出现的新情况、新问题，不断完善学习制度，探索新的学习载体和形式。建立健全总队党员干部学习管理制度，进一步健全学习组织、学习考勤、学习档案、学习经验交流等制度，从内容、方法、时间上保证学习经常化和规范化，确保参学人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”。对参加继续教育、培训学业优良的干部，及时给予物质和精神方面的表彰奖励，引导、鼓励党员干部自觉学习、善于学习、主动学习的良性循环机制。

三是严格考核。坚持把学习型党支部建设纳入各处室和民警年终目标考核的重要内容进行考核，建立了党员干部学习情况季度检查和民警学习笔记领导干部批阅制度，党小组、党支部每季度对民警的学习情况进行一次检查，总队领导对各处室领导、各处室领导对民警学习笔记逐级进行批阅，使党员干部学有动力、学有压力、学有成效。坚持开展评优评先活动，大力表彰好人好事，对创建过程中涌现的先进典型及时进行表彰，先后有一名同志荣获厅机关读书学习先进个人，有20多人次受到党支部表彰。

四是加大投入。总队紧密结合实际，广开渠道，认真挖掘和整合各类学习资源，强化智力投资，增加经费投入，积极抓好学习场所、文化设施等硬件建设。在办公用房和经费紧张的情况下，专门腾出一间会议室建立了图书资料室，并申请经费购置了一大批图书资料，添置了电视教育系统，开办了文化走廊等，为党员干部学习提供了较好的条件。

五、转化学习成果，确保取得实效

学习型党支部，其实质就是学习工作相互融合。近年来，我们围绕“创建文明机关、建设五好支部、提高工作效率”这条主线，坚持学以致用，强化成果转化，鼓励党员干部积极推进工作创新，做到抓学习促工作，抓工作促学习，学习工作双促进。

一是学习型组织理论深入传播，先进的学习理念得到深化。通过实践，广大党员干部对建设学习型党支部的重要性认识进一步提高，学习型组织理论进一步普及，先进的学习理念进一步树立，把学习变成重塑自我、完善自我的意识增强，自主学习、团队学习、学习创新发展逐步成为党员干部的日常行为，成为提高干部自身素质和能力的有效途径。

二是学习的自觉性日渐增强，党员干部素质得到提高。创建学习型党支部工作开展以来，广大党员干部倡导“终身学习、团队学习”“工作学习化、学习工作化”等先进理念，积极参加集体学习活动，主动学理论、学文化、学技术，变“要我学”为“我要学”、变“被动创造”为“我要创造”，队伍的政治业务素质有了新的进步，工作作风有了新的加强，精神面貌有了新的改善，工作效率有了新的提高。总队党员干部没有出现违法违纪情况。

三是学习效果不断体现，创新意识得到增强。我省紧靠云南与世界毒品主要生产地“金山角”相邻，毒品过境、中转、消费突出，吸毒人员众多，外流贩毒严重，是全国毒情较重地区之一。如何有效遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员的滋生，尽快扭转毒情严重面貌，是摆在我们面前的重大课题。禁毒总队结合学习型党支部建设，组织力量深入开展调查研究，提出了“加强领导，夯实基础；分类指导，典型引路；突出重点，全面推进”的工作思路，将全省88个县市区按毒情轻重分为四类开展工作，即吸毒人员1000人以上的作为毒情重点县挂牌整治，吸毒人员200人以上1000人以下作为毒情较重县，吸毒人员200人以下为毒情较轻县以及“无毒县”，省禁毒委重点抓好毒情重点县和“无毒县”工作。由于思路正确，针对性强，全省禁毒工作取得了明显成效，毒情严重面貌得到初步改观。随着禁毒斗争的不断深入，为适应新形势新任务要求，开创禁毒工作新局面，夺取禁毒工作新成效，我们在调查研究的基础上，及时调整工作思路，提出“重心下移、重点转移、防线前移、工作到村、教育到户、管理到人”的工作建议，并将工作重点转移到对毒情重点乡镇的集中整治，得到省禁毒委和公安厅党委的肯定。同时，广大党员干部结合学习型党支部建设，在队伍建设、机关管理和禁毒预防、禁吸戒毒、打击毒品犯罪等方面提出了许多好的意见建议。针对吸毒人员帮教难、难帮教的实际，我们在调查研究的基础上，提出了吸毒人员帮教“十步工作法”。针对公检法机关在打击毒品犯罪上存在的不协调、不一致的问题，与检法机关联手下发了打击毒品犯罪程序性规定等等。

四是学习工作一体化逐步形成，工作效率得到提高。创建学习型党支部工作开展以来，广大党员干部坚持在学习中工作、在工作中学习，立足工作岗位，带着问题去学习，带着任务去学习，增强学习力，提高创新力，使学习成为完成工作的助推器。今年1至10月，全省共破获各类毒品犯罪案件3527起，打掉毒品犯罪团伙51个，缴获各类毒品181千克，抓获毒品犯罪嫌疑人3828人，强制收戒吸毒人员14469人，复吸劳动教养3932人。在9月7日公安部禁毒工作会议上，公安部副部长、国家禁毒办副主任张新枫通报全国禁毒工作情况，我省侦破毒品案件数位居全国第二，复吸报送劳教数名列前茅。全省外流贩毒人员占全国外流贩毒人员比例由去年的14.13%下降为12.29%。新增吸毒人员占现有吸毒人员数的3.3%,其中，新滋生吸毒人员占现有吸毒人员数的0.8%, 新增吸毒人员得到明显控制。

总之，通过全体党员干部的共同努力，禁毒总队建设学习型党支部工作取得了初步成效。但建设学习型党支部是一项长期任务，是一项系统工程。我们的工作仍存在许多不足，离学习型机关的要求还有较大差距。我们将认真学习贯彻党的十七大和省委十届二次会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省直工委和厅党委的领导下，进一步加强领导，加大投入，细化措施，学习借鉴先进经验，不断深化创建学习型党支部活动，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面、促进全省禁毒工作新发展做出新的贡献。