建设学习型党支部的初步探索

贵州省统计局机关第六党支部

二OO七年十月十九日

进入新世纪，党中央即提出“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。随着时代发展的要求，学习已成为单位和个人适应社会，把握形势，与时俱进的重要能力。2006年12月，省直工委下发了《关于建设学习型机关的意见（试行）》，对建设学习型机关的重要意义、总体要求、主要目标和任务，作了明确规定，为我们积极探索创建学习型机关和学习型支部，提供了指导性的意见。2007年4月10日，省直工委召开建设学习型机关试点工作会议，对建设学习型机关试点工作进行布置，我局机关第六党支部被确定为试点支部，我局创建学习型机关的工作，也进入了以抓好试点为重点，以点带面，全面推进的实质性阶段。

第六支部由国民经济核算处和机关党委办公室组建，所涉及的处室作为省统计局重要工作职能处室，把创建学习型机关和学习型支部作为促进统计工作始终保持旺盛活力的重要手段，抓实抓好。自开展创建活动以来，我们通过组织化的学习活动，努力营造不断创新、不断进步的学习理念和精神，全面提高机关干部队伍的整体素质、工作效率和创新工作能力，以利于促进全省统计工作、统计改革和统计服务全面适应经济社会发展需要。

一、深化理念认识

建设学习型机关和学习型支部，是以促进人的全面发展和事业的全面发展为出发点，学习借鉴先进的学习组织理论和管理理念，创新学习模式，激发组织活力，强化学习功能，提高学习水平，提升机关党员和干部职工的综合素质与能力，促进学习型、服务型、效能型和廉洁型的新型机关建设。就统计工作机构而言，建设学习型机关和学习型支部，是适应时代潮流和统计发展趋势的迫切需要，是提高统计部门干部职工综合素质和能力的重要举措，是推进我省统计事业发展的关键环节。

鉴于以上认识，2007年4月，局机关第六党支部根据局机关党委制定的《中共贵州省统计局机关党委关于开展建设学习型机关试点工作的方案》和《中共贵州省统计局机关党委关于建设学习型机关的规划》要求，针对建设学习型机关的指导思想与遵循原则、组织领导和工作机制、基本要求、学习内容、实施范围、目标任务、工作载体，结合局机关第六党支部建设学习型支部试点工作的要求，提出了建设学习型支部的具体规划和要求。

我们提出，本支部全体党员和业务干部，要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，以转变工作作风，建设“四型”机关为目标，领导带头，全员学习，树立终身学习的理念，营造良好的学习氛围，建立健全学习制度、激励机制与检查考核机制，强化学习培训，服务统计工作，促使机关干部职工立足本职工作不断提高理论政策水平、思想道德素质、科学文化水平和工作能力，为统计事业发展提供充分的人才保障和智力支持。

二、明确目标任务

第六党支部根据局机关党委制定的《关于开展建设学习型机关试点工作的方案》、《关于建设学习型机关的规划》，制定了本支部创建学习型支部的相关制度，计有《第六党支部学习制度》、《第六党支部学习检查制度》、《第六党支部会议制度》、《第六党支部党费收缴与管理制度》、《第六党支部党务公开制度》等一系列制度，经过支部大会讨论通过下发支部每位党员参照执行。除组织学习讨论外，我们还通过办公自动化网络，传达到每一个干部职工，让建设学习型机关的目标任务，转化为机关干部职工的共同行动。

在开展建设学习型支部活动中，我们提出的总体目标和任务是：一是树立先进的学习理念，形成良好的学习局面。在机关干部职工中树立和强化终身学习、全员学习的理念，形成多层次、全方位的学习网络，营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的机关风尚和文化氛围，实现科学文化知识普及和知识更新，实现机关干部职工队伍整体素质的明显提高。二是提高党员综合素质和能力，加强机关党的建设。通过开展建设学习型支部活动和党员带头学习，使党员的理想信念进一步坚定，科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观进一步树立，机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步提高，执政能力建设和先进性进一步加强。三是通过有计划、有步骤地不断推进学习型支部建设，将建设“四型”机关作为机关干部职工的共同目标和使命，把我局建成电子信息化、服务规范化、管理科学化的一流机关，营造出勤政、清廉、和谐、创新的浓厚氛围。四是制定计划，逐步实施，力争在2008年初步建成学习型支部。

根据建设学习型机关的总体规划和总体要求，我们拟订了分两个阶段开展工作的计划：一是宣传动员和开展试点工作，构建学习型支部的基本框架（2007年）；二是初步实现建设学习型机关的基本目标（2008年）

三、加强组织领导

为了加强对全局和局机关第六党支部创建活动的组织领导，根据局机关党委《关于开展建设学习型机关试点工作的方案》规定，为保障建设学习型机关试点工作有领导、有计划地开展，局机关建设学习型机关试点工作由局机关党委领导，局机关党办直接参与。为了加大对建设学习型机关工作的组织领导力度，专门成立了建设学习型机关活动领导小组，组长由局长陶谋立同志担任，副组长由机关党委书记张北平同志担任，成员由各处室、中心负责人组成，日常工作由机关党委组织协调。领导小组下设办公室，成员由机关党办、人事处、办公室、综合处、科教中心负责人组成。实行“一把手”负责制，各司其职、各尽其责、充分发挥作用，形成齐抓共管的工作格局。

四、硬化工作机制

（一）建立有效的责任机制。在局领导和局机关党委的直接领导之下，第六党支部把创建学习型支部作为第六党支部的重点工作来抓，列入重要议事日程。

一是强化支部委员、处室领导参加中心组学习制度，更好地发挥支部委员、处级干部的示范带头作用。在创建工作中，第六党支部按照新拟订的中心组学习制度，制订了学习计划，规定了学习时间和次数、学习形式和内容。今年开春，支部负责人参加局党组和机关党委组织的专题学习班，集中学习了3天，结合当前国际国内形势和统计工作的需要，按照要求，学习全国两会、省两会以及中央和省委的有关文件，深入研究讨论了当前和今后一个时期统计改革和发展的重大问题对推动全省统计工作很有帮助。本月下旬，支部和处室负责人还要参加三天的党务干部和处级干部读书班，重点研读党的十七大文件和相关精神，讨论和研究当前贵州统计工作部门要做好的主要工作，思考、确定明年统计改革和发展的基本思路。

二是建立并完善学习制度。结合省直工委和局机关党委的有关要求，联系第六党支部和所属两个处室实际，以及局绩效目标管理考核制度的规定，我们制定的《第六党支部学习制度》和《第六党支部学习检查制度》，对党支部和党小组（处、室）的学习作出规定，党支部集中学习每个季度不少于1次，党小组每月学习不少于2次，处级干部每年参加集中学习不少于8天；要求党支部每位党员干部和非党干部都要做读书笔记、学习心得。要制定个人自学的有关计划，对个人自学纳入支部的学习管理，进行统筹安排，提出量和质的具体要求。并根据《学习检查制度》要求，定期和不定期对党员学习情况进行检查。为此，支部向局机关党委申请购买相关阅读书籍，以保证学习活动能够顺利开展。

（二）将党支部学习纳入到局机关的学习考核制度。为了确保学习计划和学习内容落到实处，我们结合《省统计局机关党支部及处、室、中心政治理论学习季度考核试行办法》对机关季度目标考核办法的修订，将党支部的集中学习列入所属处、室的考核要求，认真落实支部的学习制度，制定了具体的量化标准，并明确由机关党办按月检查公布，局考核领导小组按季进行考核。）

（三）开展一系列相关的教育活动。按照机关党委学习要求和支部学习制度要求，第六党支部结合本支部工作实际，将党务工作和业务工作有机结合，将建设学习型机关和建设党的基层组织先进性示范点和省委组织的双万对接活动、作风教育整顿活动统筹结合，以走出去、请进来的方式，积极开展多种形式的教育实践活动。先后9次17人次深入地县统计局和基层单位开展党务工作交流和业务工作指导，组织帮扶贫困村干部到省内省外先进、发达地区学习考察，并与有关部门开展业务交流活动以及组织支部党员群众参加局党组、局机关党委组织的党课、形势教育、形势分析报告活动。先后提交了统计信息12篇、政务信息18篇、统计分析与调研报告6篇，课题分析2篇，调查报告1篇。

（四）建立学习资金投入机制。2005年，在保持共产党员先进性教育活动中，为了加大对职工再教育支持力度，我局制定了《省统计局关于加大干部职工参加再教育支持力度的规定》，在建设学习型机关的工作中，我们又加大学习资金的投入力度，局机关专门安排了必要的经费，用于专门人才的培养和培训工作的软硬件建设以及建设学习型机关、学习型支部和统计文化建设。

五、突出工作重点

根据省直工委的安排部署，结合统计部门的工作实际，我们确定，将抓好局机关第六党支部的试点工作作为今年建设学习型机关的重点。第六党支部作为党的基层组织先进性建设工程示范点和建设学习型机关试点支部，把建设学习型机关试点工作作为今年党建工作的重要内容之一，全力投入。

（一）制定试点工作方案

根据局机关党委制定的《关于开展建设学习型机关试点工作的方案》，第六党支部结合本支部的工作实际，制定了《省统计局机关第六党支部开展建设学习型支部试点工作具体方案》。

（二）建立健全各项制度

一是建立集中学习制度。第六党支部建立了定期学习的具体制度。通过组织集中学习、交流讨论、举办辅导报告等多种形式，加强党的基本知识和优良传统作风教育，理想信念及爱国主义、集体主义和社会主义思想及核心价值观的教育。结合省直工委和局机关党委的有关要求，联系支部和处室实际以及局绩效目标管理考核制度的规定，每个季度集中学习不少于1次，党小组每月学习不少于2次。

二是制定第六党支部关于加强个人自学的有关规定。把个人自学纳入支部的学习管理，进行统筹安排，提出量和质的具体要求。个人学习要做到“四有”：有学习计划，根据工作要求和职责任务，制定个人学习计划；有阅读书目，比如《学习改变人生》、《他改变了中国》、《细节决定成败》、《理论热点面对面》、《邓小平文选》、《江泽民文选》、《十七大报告辅导读本》、《论党的建设》等等，厅级和处级干部每年要重点阅读2—3本书籍，一般党员干部每年也要有重点阅读1—2本书籍；做好读书笔记，记录个人读书学习的情况；有学习成果，结合读书学习、调查研究和工作开展情况，撰写学习心得体会、调研报告和理论文章，厅级干部每年不少于2篇，处级干部每年不少于1篇，鼓励一般党员干部撰写心得体会、调研报告和理论文章。

三是建立学习检查机制。为保证建设学习型机关的任务和读书学习活动落到实处，第六党支部结合局机关工作实际、有关要求和考核制度，建立了相应的学习检查制度，每个季度开展一次检查。

（三）丰富学习教育活动内容

通过走出去和请进来的方式，第六党支部组织所属处、室党员干部参观革命传统教育基地，到党建扶贫点和社会主义新农村建设联系点调研，到相关部门座谈，以及组织开展文化体育活动等，让党员教育活动有实质性的内容。今年至已经组织开展5次活动。

六、转化学习成果

在制定局机关第六党支部《关于开展建设学习型党支部机关试点工作的方案》，重点抓好试点工作的同时，我们注重积累经验，以点带面，逐步推进第六党支部和整个机关的学习型建设，促进学习成果进一步转化。

一是抓好硬件环境建设。我们利用局机关党委创建“职工之家”的机会，创办了党员读书活动室，在机关党委支持下，拿出部分经费添购了学习资料和书籍，提供党员干部和职工阅览，丰富党员知识。

二是创办读书学习交流活动的载体。利用局办公自动化网络的优势，局机关党委在网上开办读书学习栏目，开辟学习园地，为各党支部和党员群众适时开展学习交流构筑一个平台。

三是抓好经验交流和整体推进。局机关党委决定，近期召开建设学习型机关工作座谈会，交流介绍第六党支部的做法和经验。局机关各党支部也要按照局机关党委《关于开展建设学习型机关试点工作的方案》、《关于建设学习型机关的规划》的要求，参照第六党支部的做法，制定具体的计划，逐步推进整个机关的学习型建设。

四是促进学习成果进一步转化。在建设学习型机关的实践中，我们注重学用结合，促进学习成果的进一步转化。在今年初组织的集中学习中，我们结合统计工作的需要，邀请省发改委规划处负责人，为我们专题讲解了我省“十一五”发展规划；结合中纪委要求，邀请省纪委综合监察室主任作了廉洁自律方面的专题报告；结合统计业务的学习，邀请国家统计局贵州调查总队的农经专家，为机关干部作了影响贵州农民增收主要因素的分析；结合当前形势和任务，邀请省委党校教授为全体干部职工做学习十七大精神专题辅导报告，理论联系实际，收到很好的实际效果。