省统计局深化“一张表”改革 为基层减负赋能

2024年,贵州省统计局深入贯彻落实党中央和省委、省政府关于整治形式主义为基层减负的决策部署,以减轻基层负担为出发点,采取全面排查整治、精简优化指标、重塑软件平台、建立长效机制四大举措,推进村级基础数据“一张表”改革创新,取得了报表瘦身、数据赋能、典型示范三大成效,创造了为基层减负的贵州经验。

全面排查整治报表台账,推进报表瘦身。牵头组织全省各级共1420个部门进行全面摸排,以前所未有的力度对基层填表报数情况进行全面彻底排查,省、市、县共排查报表台账10585张。按照“四个一批”(取消一批、合并一批、保留一批、优化一批)的整治工作路径,逐张报表研究、逐项指标分析、逐个部门磋商。通过大力整治,各级各类报表台账减少8000余张、下降近八成,村级只填报1张表,填报指标下降超过90%,大幅减轻了基层填报负担。

精简优化涉村指标,重构“一张表”。创新打破传统报表设计界限,以指标确定填报对象,并充分利用各级各部门行政记录,实行分级填报。按照“涉村指标必须纳入‘一张表’的原则,将统计制度明确的636个指标精简为171个,将排查出来的 933个指标优化为48个,构建以村基本情况、经济发展、社会发展三个部分为骨架,涵盖村庄建设、人口状况、粮食作物、产业发展、社会保障等内容的新的“一张表”,优化重构后的“一张表”仅保留指标219个,其中,村级只需填报150个,其余由省、县、乡填报。

迭代重塑报表平台,推动数据赋能。充分运用现代技术手段,在全国率先建成,纵向贯通省市县乡村、横向联通各部门的平台。整合部门采集渠道,实现凡是涉村数据都通过“一张表”平台进行采集,解决了涉村数据“怎么报”的问题。打破部门数据壁垒,统一数据标准、制定共享细则,实现任务精准派单、数据自动抓取、指标智能汇总、报表一键生成,既执行了国家统计调查制度,又解决了涉村数据“怎么用”的问题。目前,“一张表”建立了涵盖1.8万个村(社区)的经济社会发展数据库,建立了拥有4000多万条记录的人口就业台账,以“数据多跑路”,让“基层少跑腿”,为基层开展网格化管理、精细化服务,提升治理效能、助力乡村振兴提供了坚实的数据支撑。

建立完善长效机制,强化刚性约束。在“一张表”平台设立举报栏目,实行负面清单管理,坚决防止“表外表”和“临时表”;省委、省政府印发实施“一张表”的管理规范,建立新增涉村指标由省专项机制办会同省统计局、省大数据局联合审批的工作机制;省专项机制办印发平台安全实施细则,强化数据共享和安全管理;贵州省委十三届五次全会将用好“一张表”写入全会意见,以全会的高度把“一张表”作为整治形式主义为基层减负的改革举措持之以恒推进。

省统计局以深化“一张表”改革为重要抓手,在全国率先将“一张表”作为整治形式主义为基层减负的改革举措,率先建成涉村数据五级共建共享平台,率先为统计部门整治形式主义为基层减负工作提供了方法路径,得到了基层干部和国家统计局以及省委、省政府主要领导的充分肯定。