【改革创新项目案例汇】打造“税眼CT”快查实帮模式 助力贵州民营经济高质量发展

贵州省税务局“税眼ct”业务团队现场测试股权穿透法，该方法可实现民营企业的快速识别，推动贵州省税务局成为全国首个精准判定民营企业的省级税务部门

贵州民营经济为全省贡献了50％的销售收入、60％的就业岗位、95％的市场主体，是推动经济高质量发展的主力军。省税务局坚持以数治税，打造“税眼CT”快查实帮模式（简称“税眼CT”），用好税收大数据，构建税收经济分析指标，深挖民营企业发展“堵点”，精准匹配税费优惠、“银税互动”、风险预警等帮扶措施，助力民营企业及时化解成本高、融资难、风险大等急难愁盼问题。 

一是数据“画像”赋能政策惠企，实现减税降费“精准滴灌”。针对传统税费优惠政策“大水漫灌”式推送效率低、匹配度不足等问题，“税眼CT”构建“身份识别—套餐定制—红利直达”全链条服务机制，让政策红利精准触达企业。首创穿透式识别锁定身份。研发“多层穿透＋循环倒推法”，通过企业投资方信息及持股比例形成股权“透视链”，精准判定190万户涉税主体的民企身份，从源头上破解民营企业识别难题。整合企业主营业务、经营现状、研发投入等核心数据，构建研发科技创新、重点群体就业等4类50项评价指标，对照300余项税费优惠政策，构建“政策—企业”匹配模型，为183个行业小类量身定制服务套餐。如，自动监测新能源企业电力成本、大数据企业研发支出等数据，精准匹配增值税加计抵减、研发费用加计扣除等税收政策，实现“政策找企”精准对接，让税费红利充分转化为发展动能。两年来，136万户次民营企业共享受减税降费及退税超700亿元。

二是数据“搭桥”赋能融资纾困，畅通资金周转“血脉通道”。聚焦民营企业融资难融资贵、资金周转慢、经营成本高等痛点，“税眼CT”以税收数据为信用纽带，构建“融资赋能＋退税提速＋供应链对接”三维服务体系，为企业注入资金活水。一方面，通过“税眼CT”深度分析企业“三张表”（资产负债表、利润表、现金流量表）及投资、销售、出口等数据，升级测算“企业运营健康指数”，优化纳税信用评价体系。联动省工商联及113家金融机构打造“银税互动金融超市”，将纳税信用转化为融资信用，推出定制化信贷产品。今年以来，“银税互动”已为2.2万户民营企业发放贷款超300亿元，有效缓解融资难题。另一方面，通过运用“税眼CT”计算11项退税项目数据，自动生成退税清册，并向基层推送，2025年已为全省民营企业累计退税超30亿元。

三是数据“预警”赋能风险防控，筑牢合规经营“安全防线”。针对民营企业信用基础参差不齐、风险防控能力不足、财务管理不规范等问题，“税眼CT”建立“扫描—问诊—纠错”全流程风险防控体系，实现风险早发现、早预警、早处置。组建“纳税信用管家”专业团队。依托“税眼CT”实时扫描企业申报缴款中的涉税疑点，同步更新纳税信用云平台预警信息，指导轻微失信民营企业完成信用修复，提升市场竞争力。实施“常态问诊”筑牢合规堤坝。按行业、规模、地区分类生成税收风险分析报告，编制19个重点行业税收合规操作手册，为4900户重点民营企业建立税收风险档案，定期开展涉税风险排查及合规辅导，帮助企业建立健全内部风控体系。开展“靶向纠错，阻断风险蔓延。聚焦15项重点税收优惠政策执行情况，提取1500户重点企业数据，精准识别政策适用风险。2025年累计下发预警信息116条，成功阻断金融贷款、耕地占用等各类涉税风险，避免企业产生税款滞纳金370.5万元。

今年以来，“税眼CT”通过融合减税降费、融资赋能等精准举措有效提振了民营企业发展信心。前三季度，各项经济指标呈现稳中有进，全省民营经济市场主体同比增长22％，营业收入同比增长4.8％，税收贡献同比增长4.5％。民营企业合规经营意识显著提升，全省民营经济纳税人准期申报率超99.8％，涉税罚款、滞纳金户次同比下降15％，全省A级纳税人中，民营企业占比达到90.2％。“税眼CT”模式成功入选《贵州省促进民营经济发展壮大2025年工作要点》《全国优化营商环境典型做法和实践案例》，成为税务治理现代化的“贵州范例”。