【改革创新项目案例汇】创新人大监督 凝聚护苗合力 依法呵护未成年人健康成长

省人大常委会开展未成年人保护和预防未成年人犯罪专题询问现场。

未成年人健康成长关乎家庭幸福、社会稳定与国家未来。省人大常委会深入贯彻落实党中央及省委关于未成年人保护和预防未成年人犯罪的决策部署，以法治为基、以问题为靶、以创新为桥，在法治轨道上依法护航我省未成年人健康成长。

聚合“查听问督”，打造立体监督“新体系”。“查”即开展未成年人“两法两条例”执法检查，全面检视未成年人领域“国家法＋地方法”的实施成效；“听”即听取审议“一府两院”关于未成年人保护的专项工作报告，系统掌握行政、司法、检察工作推进情况；“问”即组织未成年人保护专题询问，聚焦突出问题精准发力；“督”即督办未成年人系列代表建议，推动民生关切落地见效。通过“4合1”组合拳，释放监督叠加效应，重视程度、工作力度前所未有，是省人大常委会成立以来的第一次，也是全国第一家。

整合“多方协同”，构建全领域保护“新格局”。立足未成年人保护工作的系统性，紧扣法律法规“六大保护”要求，结合人大监督“一府两院”依法履职的定位。横向上，将省“一府两院”及教育、公安、民政等13家相关部门纳入监督范围，推动集中报告、接受审议、回答询问；纵向上，联动四级人大、五级代表，组建9个执法检查组，深入9个市州、27个县区、1510个乡镇街道，覆盖专门学校、网吧等涉未重点场所，全面开展“法律体检”，形成跨领域、全链条、全覆盖保护合力。　  

联合“现场问效”，完善面对面监督“新模式”。以联组会议形式组织人大代表、常委会委员就短视频不良信息监管、专门学校学位统筹供给等问题现场发问，“一府两院”及相关部门负责人到会应询、承诺整改，实现问题在现场聚焦、对策在现场研讨、责任在现场压实，强化人大监督针对性、实效性。

融合“立法监督”，建立双驱动保障“新机制”。针对未成年人保护工作的迫切需求，省人大常委会坚持问题导向和急用先立的原则，同步启动我省《未成年人保护条例》《预防未成年人犯罪条例》修正工作，理顺工作机制，强化监护人责任，实现短期问题解决与长期制度保障的有机统一。

此次创新监督，将中央、省委关于未成年人保护的决策部署精准转化为人大监督的具体实践，充分彰显了省人大常委会机关围绕中心、服务大局的政治担当，有力督促“一府两院”改进和推动了未成年人执法、司法、检察各领域工作，未成年人“1＋6＋N”工作机制进一步巩固完善，未成年人溺水、意外伤害等安全事故发生率大幅下降，保护成效实打实、看得见。这一创新实践进一步丰富了人大监督工作的方式路径，对坚持好完善好运行好人民代表大会制度、发展全过程人民民主、推进地方治理体系和治理能力现代化具有积极意义。中国人大网、《法治日报》、《贵州日报》等权威媒体分别以“把脉会诊未成年人保护和预防未成年人犯罪”“浪浪山里的少年我们如何守护”等为题报道点赞。