“双联双促”典型案例（4）省政府办公厅驻村工作队：闲置客运站“破茧重生”村集体经济“提质增效”

农村集体经济高质量发展是实现乡村全面振兴的核心驱动力。近年来，省政府办公厅派驻纳雍县乡村振兴工作队（以下简称“工作队”）深学笃行习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察贵州重要讲话精神，严格对标省委、省政府关于农村项目资产提质增效的部署要求，以盘活农村闲置低效资产为抓手，以发展壮大新型农村集体经济为核心目标，聚焦董地乡长期闲置客运站资源，创新思路、精准施策、因势利导，将“低效包袱”转化为“增收宝藏”，探索走出一条党建引领、资产有效、产业赋能、富民强村的农村发展新路径。

闲置资产成“包袱”，发展难题待破解

纳雍县董地乡曾是全省20个极贫乡镇之一，产业基础薄弱、集体经济乏力、资源利用不足是长期制约发展的突出瓶颈。2018年，当地依托极贫乡（镇）子基金708.43万元建成董地乡客运站，总建筑面积1143.76平方米，涵盖客运站房978.48平方米、汽车安全检验台80平方米及配套附属工程，设计初衷是完善乡镇交通服务体系、带动区域商贸流通。受客流不足、交通格局变化等多重因素影响，客运站长期处于闲置状态。站内设施老化破损、场地杂草丛生、破败不堪，不仅未能发挥预期效益，每年还需投入资金维护，成为村集体的“低效包袱”。2023年7月，省委副书记、省长李炳军到董地乡客运站调研时，明确提出“要想办法把这个废弃客运站合理利用起来”的工作要求。2025年1月，省政府秘书长魏树旺到董地乡客运站调研时，肯定工作队建设充电站、创建农事综合服务中心的做法。工作队按照各级领导要求，组建专项工作专班，深入开展调研摸排、精准分析研判、系统谋划盘活路径，将其作为帮扶工作的“头号工程”，全力推动沉睡资产能够得到有效利用。

三步盘活“组合拳”，多元赋能促增收

工作队坚持“因地制宜、分类盘活、长效运营、惠及群众”的原则，立足客运站区位优势、资产属性与市场需求，创新实施“产业植入+业态培育+服务延伸”三步盘活措施，全方位、多层次挖掘资产价值，构建“一站多能、多元增收”格局。

抢抓机遇建设新能源充电站“破题”。随着国家“双碳”战略深入实施及“电动贵州”建设持续推进，全省新能源汽车产业发展迅猛，周边煤矿企业电动重卡、公交、乘用车充电需求日益旺盛，而董地乡及周边区域充电设施匮乏。工作队依托客运站闲置场地开阔、交通便利、电力接入条件优越的优势，多次调研周边煤矿、电厂及高速收费站车流，精准把握建设“窗口期”，谋划建设新能源充电站。项目总投资79万元，规划新建1000KVA箱变1台，一期配置480KW分体式直流充电机1台、8个250A直流快充终端，可同时满足8台车辆快充，覆盖多类车型。工作队积极争取帮扶资金，全程跟进项目审批、施工、调试，于2025年11月正式投运。截至目前，累计充电量达12.58万度，实现收益3万余元，运营态势持续向好，预计年收益可达13万元。收益全部纳入罗嘎村村集体账户，统筹用于产业发展、公益事业及困难帮扶。工作队积极与充电用户企业洽谈合作，根据电动重卡司机充电需求，推动完善充电站卫生间、休息室、免费洗澡间等配套设施，吸引电动重卡进场充电，带动充电量持续高升。

以商引商引进汽车修理厂“补链”。充电站的投运，有效带动了周边车辆集聚，为汽车维修、保养等配套服务创造了市场需求。工作队顺势而为、以商引商，积极对接本地优质汽车修理企业，宣传盘活政策与前景，促成其入驻闲置场地，规范签订租赁合同，明确权责，村集体每年可获得租金收益1.2万元，拓宽了收入渠道。同时，汽修厂与充电站形成“充电+维修”一体化服务体系，既提升了项目整体运营效益，又为当地群众提供了就近就业岗位，实现“企业获利、集体增收、群众就业”三方共赢。

探索兴办农事综合服务中心服务惠民。在盘活场地资源的基础上，工作队聚焦群众“急难愁盼”，针对群众购买农资成本高、渠道少、易受骗等问题，主动对接大型农资生产企业，争取优惠采购价格，减少中间流通环节，以低于市场均价的价格向群众供应优质农资，充分利用客运站闲置站房空间，探索兴办覆盖董地乡及周边乡镇的农事综合服务中心，依托纳雍县农民讲师协会，创新举办“村讲”活动，大力开展宣传推广，打通惠农服务“最后一公里”。截至目前，累计销售化肥100吨，大幅降低群众农业生产成本，惠及农户300余户。同时，依托农事综合服务中心，整合农业技术推广、农机作业服务、农产品代销等功能，统筹村内农机设备开展土地翻犁服务。农事综合服务中心还与周边茶叶加工厂建立合作关系，代收茶青，带动茶叶种植增收，为群众提供便捷高效的农业生产服务，既盘活了闲置站房，又强化了村级服务功能，实现“资产盘活”与“服务惠民”双向赋能。

沉睡资产焕新生，多方共赢谱新篇

经过近两年的攻坚推进，董地乡闲置客运站实现从“闲置”到“有用”、从“低效”到“增收”的转变，取得显著成效。一是集体经济实力增强。充电站运营、汽修厂租赁、农事综合服务中心运营，带动罗嘎村集体经济年新增稳定收入15余万元，改变了村集体经济薄弱、收入来源单一的局面，村级组织自我保障、服务群众、推动发展的能力全面提升，为乡村振兴注入强劲动力。二是闲置资产实现高效利用。客运站房屋、场地、设施均得到充分利用，解决了资产闲置浪费、损毁问题，实现集体资产保值增值，为全县闲置低效资产盘活提供可复制经验。三是群众生产生活持续改善。项目运营直接带动群众就近就业20余人，人均年增收2万余元；农资销售让群众每亩种植成本降低150余元，土地翻犁服务解决了劳动力不足难题；新能源充电站填补区域设施空白，方便群众出行与企业生产，群众获得感、幸福感、满意度显著提升。四是基层治理效能不断提升。盘活收益优先用于道路修缮、饮水维护、教育资助、人居环境整治等公益事业，村容村貌焕然一新。村级组织凝聚力、战斗力显著增强，形成了干部担当作为、群众积极参与的良好氛围，为基层治理现代化奠定坚实基础。

盘活资产有良方，乡村振兴添动能

董地乡闲置客运站的成功盘活，是工作队践行初心使命、助力乡村振兴的生动实践，为全省盘活农村闲置低效资产、壮大村集体经济提供了宝贵经验。

党建引领是核心前提。始终把党的领导贯穿资产盘活全过程，依托派出单位资源优势，积极争取上级政策、资金、项目支持，主要领导亲自调研、亲自部署、亲自督办，为项目推进提供坚强组织保障，确保工作方向不偏、力度不减、落地见效。

精准施策是关键路径。立足资产实际、区位优势与市场需求，不搞“一刀切”，找准盘活切入点与突破口，将资产优势与产业发展、群众需求精准对接，宜产则产、宜商则商、宜服务则服务，确保盘活模式符合实际、切实可行、效益长久。

市场运营是根本保障。遵循市场经济规律，注重引入市场主体、完善运营机制、强化监督管理，避免“重建设、轻运营”现象，构建“政府引导、村集体主导、市场运作、群众参与”的长效运营模式，确保资产持续产生效益、集体经济稳定增收。

惠民为本是最终目标。始终把群众利益放在首位，将资产盘活与群众就业、增收、服务紧密结合，完善利益联结机制，让群众共享发展成果，充分调动群众参与积极性、主动性，形成“资产盘活、产业发展、群众致富、乡村振兴”的良性循环。